（三）堅定不移深化改革，著力提升開放型經濟發展水平。
推進體制機制創新。省級政府機構改革基本完成，市、縣政府機構改革和鄉鎮機構改革有序展開。進一步落實財稅分配新體制。引進和增設金融機構，地方金融企業進一步發展壯大，新型農村金融組織迅速發展。農村土地使用制度改革穩步推進，農民合作組織加快發展，集體林權制度改革進展順利。基本藥物制度啟動實施。國有資產布局結構進一步優化，國有經營性文化單位轉企改制取得新突破。
加快開放型經濟轉型升級。制定外經貿發展綱要和政策措施，外貿出口降幅逐步收窄，進出口總額3388億美元，實際利用外資253億美元，占全國的比重繼續上升，實現了在全國位次不后移、份額不減少的目標。“走出去”步伐明顯加快。各類開發園區創新發展。泰州醫藥高新區、揚州經濟開發區升格為國家級開發區。與新加坡合作的蘇通科技產業園建設正式起步。蘇臺、蘇港合作進一步深化，臺灣江蘇周等活動取得豐碩成果。中歐領導人會晤江蘇接待工作圓滿成功。
（四）千方百計保障和改善民生，積極促進社會和諧穩定。
加強就業和社會保障工作。克服金融危機帶來的嚴重影響，就業形勢保持平穩，城鎮新增就業115萬人，城鎮零就業家庭連續28個月保持動態為零，高校畢業生就業率超過90%，新增農村勞動力轉移31萬人，返鄉農民工基本實現就業。社會保障水平進一步提高，基本實現城鄉居民最低生活保障和醫療保險全覆蓋，城鎮職工養老保險覆蓋率穩定在95%以上。新型農村社會養老保險試點工作扎實推進。企業退休人員基本養老金繼續提高。城鄉低保標準分別提高9.3%和21.8%。80%的縣建有示范性養老機構，建成57所示范性殘疾人托養機構。住房保障力度加大，新增廉租住房1.33萬套，新開工建設經濟適用住房8.9萬套，發放廉租住房租賃補貼5.1萬戶，完成城市危舊房、棚戶區改造662萬平方米。450萬農村居民飲水安全問題得到改善，100萬人實現脫貧。
大力發展社會事業。教育事業全面發展，教育現代化加快推進。著力減輕中小學生過重課業負擔，素質教育穩步實施。各類學校生均財政撥款標準得到提高，義務教育階段績效工資基本兌現，做好家庭經濟困難學生資助工作，支持省屬高校化解基本建設債務。加強公共文化服務，影視動漫等領域優秀文化藝術產品不斷涌現，有線電視、農家書屋基本實現行政村全覆蓋。依法科學有序做好甲型H1N1流感防控工作，基層醫療衛生機構服務能力進一步增強。人口和計劃生育工作取得新進展，計劃生育優質服務體系基本建立。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在十一屆全運會上取得優異成績。
維護社會和諧穩定。扎實推進民主法制建設，堅持依法行政，平安江蘇建設深入開展，信訪工作取得明顯成效，廉政建設力度加大。加強市場監管和食品藥品質量監管，安全生產形勢總體穩定好轉。國防動員和國防后備力量建設穩步推進，優撫安置、擁軍優屬、軍民共建取得新成績。民防、民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業取得新進步。
各位代表！過去的一年，在國際金融危機的嚴峻挑戰和重大考驗中，全省人民風雨同舟、共克時艱，攜手走過了一段難忘的奮斗歷程。我們不僅收獲了在應對危機中推進科學發展的豐碩成果，而且增強了在復雜環境中領導經濟社會發展的能力，積累了在創新思路中破解發展難題的成功經驗，為今后一個時期又好又快發展打下了良好基礎。各項成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是我省多年來堅持率先發展、科學發展、和諧發展的結果，是各地從大局出發，克難奮進、主動作為、奮力拼搏的結果，凝聚著全省人民的智慧和力量。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區市，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。一是擴大需求存在較大制約，外部需求恢復艱難，民間投資跟進有待進一步加快，城鄉居民消費后勁有待進一步增強。二是推進經濟發展方式轉變難度增大，資源和環境約束日益突出，增強自主創新能力、優化產業結構、促進制造業向高端環節攀升任務艱巨。三是農民持續增收難度加大，農民就業創業技能需要繼續提升。四是財稅增支減收因素影響仍將持續，財政收支平衡面臨較大壓力。五是就業結構性矛盾較為突出，解決重點人群就業任務繁重。此外，物價上漲壓力加大，食品藥品安全、市場監管和安全生產方面存在許多薄弱環節，改善民生和社會建設方面還有不少亟待解決的問題，維護社會穩定面臨新的情況。政府服務效能有待提高，勤政廉政建設有待加強。對此，我們一定高度重視，切實采取措施加以解決。
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