(五)抓好促銷招商，拓展島外市場空間
繼續(xù)加大“三大促銷”力度。今年，省財政拿出5000萬元，用于國際旅游島整體形象宣傳，用于旅游、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場開發(fā)與促銷，積極引導企業(yè)、媒體和社會力量多元聯(lián)動促銷，全方位拓展島外市場。
進一步加強招商選項。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造高附加值和可持續(xù)性稅源，有的放矢地招商選項。出臺優(yōu)惠政策，實行激勵機制，發(fā)揮海南增列進入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份的政策效應，引資金、引項目、引會展、引賽事、引客源、引物流、引出口訂單、引科技創(chuàng)新產(chǎn)品、引精英人才和管理團隊。精心策劃在香港、環(huán)渤海、長三角等地舉辦的商貿(mào)推介會和泛珠地區(qū)項目洽談會。吸引僑資僑智參與國際旅游島建設。
加大對外經(jīng)貿(mào)合作。加強與越南、新加坡、日本、韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。擴大對越邊貿(mào)。省財政安排2000萬元外貿(mào)發(fā)展專項資金，扶持企業(yè)開拓國際市場。最大限度地發(fā)揮博鰲亞洲論壇在擴大海南開放中的品牌作用，努力打造國家休閑外交基地。認真組織好上海世博會海南周活動。
(六)實施重點環(huán)保、新能源工程，建設生態(tài)文明示范區(qū)
抓住中央鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策機遇，利用海南得天獨厚的自然條件，抓好十二項環(huán)保、新能源工程建設。一是推廣太陽能利用、冰蓄冷、節(jié)能燈等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，健全能源消耗監(jiān)測網(wǎng)絡，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排年度控制目標。二是采取多種補償方式，推行在公共建筑和新建12層以下民用住宅使用太陽能熱水系統(tǒng)，組織相關(guān)企業(yè)在我省研發(fā)、生產(chǎn)太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品、組件。三是確保100兆瓦太陽能電池一期建成、二期開工，努力把海南打造成面向東盟的太陽能電池出口基地。四是穩(wěn)步發(fā)展風電，確保東方2個風電場建成。五是新增農(nóng)村戶用沼氣4萬戶，加大沼氣的工業(yè)化生產(chǎn)和利用。六是加快6萬噸生物柴油產(chǎn)品在省內(nèi)推廣使用，開工建設10萬噸燃料乙醇。七是推進節(jié)能與新能源汽車示范運營。八是確保25個污水和21個垃圾處理項目及配套管網(wǎng)竣工使用，對污水處理設施委托專業(yè)化公司運營。九是廣泛開展植樹造林活動，繼續(xù)實施海防林建設、天然林保護和退耕還林工程，完成造林11.7萬畝。十是加大對南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和主要水庫的水污染防治，加強對珊瑚礁、紅樹林、海島等海洋資源與環(huán)境的保護。十一是健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制，將生態(tài)公益林管護標準由每畝11元提高到14元，財政安排1.53億元用于市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。十二是進一步推動生態(tài)環(huán)境保護立法，健全環(huán)境影響評價制度，完善生態(tài)環(huán)保責任制和問責制，開展生態(tài)文明宣傳教育，增強居民、游客的環(huán)保意識。
(七)繼續(xù)改善重點民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。
改善群眾住房條件。下大決心、下大力量，抓住政策機遇，在解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面，今年要邁出更大的步伐，并把此項工作列入對市縣的考核。新建廉租房7800套、39萬平方米，購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。省財政拿出1億元，與市縣財政聯(lián)手解決庫區(qū)移民危房改造。繼續(xù)推動農(nóng)墾、國有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)改造工程。完成民族地區(qū)民房改造8000戶。對農(nóng)民自建住房，開展小額信貸試點。推動抗震安全民居建設。在島外需求強力拉動海南房價節(jié)節(jié)攀升的形勢下，加大保障性住房的土地供給，強化高效優(yōu)質(zhì)服務，加快建設經(jīng)濟適用房、“雙限”商品房。提高財政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù)，運用住房公積金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策，加快推進保障性住房建設，讓住房困難的職工群眾早日受益。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展“教育質(zhì)量推進年”活動，深化基礎教育課程改革，加強教師師德師風和業(yè)務能力建設，提升基礎教育質(zhì)量。以市縣為主、省財政資金支持，實施中小學校舍安全工程。實施思源實驗學校二期工程。完善“三段式”職教辦學模式，逐步擴大涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村困難家庭子女免費中職教育范圍，探索電大和高職院校開展中職畢業(yè)生在崗深造。從今年1月1日起，拉平高中、中職和幼兒園教師與義務教育階段教師的績效工資水平。加快海南大學“211工程”、桂林洋高校區(qū)配套建設，推進省市共建瓊州學院。
健全就業(yè)社保體系。多渠道新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，確保零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和困難家庭至少有1名適齡勞動力就業(yè)。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)60歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保險全省覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加不少于100元。提高低保規(guī)范化管理水平，完善低收入群體臨時救助制度。建設省托老院，新建及改擴建36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，減少貧困人口4.5萬人。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，全面完成李嘉誠基金會捐助的海南農(nóng)村衛(wèi)生扶貧項目，與香港言愛基金會共同建設省眼耳鼻喉專科醫(yī)院。繼續(xù)實施亮睛工程，爭取使我省成為全國首個無白內(nèi)障盲省。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，提升應對甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解決27萬人飲水不安全問題。農(nóng)村改廁工程受益6萬戶。完善人口計劃生育利益導向機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好第六次人口普查工作。
加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施六大文化惠民工程，建成省文化藝術(shù)中心和市民文化廣場，爭取三亞奧林匹克灣和沃爾沃環(huán)球帆船賽三亞經(jīng)停港項目開工，做好國家南海博物館、省體育中心和海口江東國家級體育訓練基地前期工作。加強對外文化交流，辦好2010年環(huán)島國際公路自行車賽、環(huán)島國際大帆船賽、國際馬拉松賽等重大賽事，努力辦好歡樂節(jié)、首屆東坡文化節(jié)。加強黎族紡染織繡技藝保護與傳承，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第三屆少數(shù)民族文藝匯演。精心策劃組織海南解放60周年慶祝活動。
加強人文環(huán)境建設。深入開展文明高效機關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，加強思想道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導文明禮儀，提高公民素質(zhì)和社會文明程度，為國際旅游島建設提供良好的社會人文環(huán)境。
全力維護社會穩(wěn)定。強化各級政府維穩(wěn)責任，抓好矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理，有效防范和妥善處置各類群體性事件。進一步妥善解決歷史遺留問題，決不能讓歷史遺留問題成為海南建設國際旅游島的羈絆與隱患。加快無毒社區(qū)、無毒村鎮(zhèn)建設，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，著力構(gòu)建“平安海南”。深入開展對道路交通、瓊州海峽水上交通、建設領(lǐng)域施工、消防等安全方面的專項整治，綜合治理車輛超限超載，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急機制建設，提高政府應對突發(fā)事件的能力。繼續(xù)實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，加強市場建設，規(guī)范市場秩序，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，嚴防不合格產(chǎn)品進入市場。加強基層政權(quán)建設，做好村(居)委會換屆選舉工作。依法加強宗教事務管理。促進民族團結(jié)和睦。
繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持駐瓊機構(gòu)依法履行職責。支持國防建設，抓好國防動員、民兵預備役和人防工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。
(八)加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能
建設國際旅游島，各級政府、公職人員面臨著繁重而艱巨的任務，肩負著光榮而重大的使命。必須堅持為民施政的理念，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，為群眾提供良好的公共服務。
充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的組織、調(diào)控、服務功能。把研究、制定、完善和實施好政策作為政府的一項重要職能，繼續(xù)執(zhí)行去年實施的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)、促進農(nóng)民增收、擴大社會就業(yè)等政策，抓緊落實今年1月省政府新出臺和修改完善的10項政策，根據(jù)需要，審時度勢，出臺有針對性的調(diào)控政策。加強對政策實施的督導、服務，為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入政策動力。
牢固樹立“為群眾服務、讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急企業(yè)之所急，想群眾之所想，主動為企業(yè)、為群眾排憂解難。繼續(xù)深化行政審批制度改革，縮短審批流程與時間。大力開展投資環(huán)境專項治理，嚴厲打擊“吃拿卡要”行為，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴加處置。
嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其常委會的工作和法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會、媒體的輿論監(jiān)督。加強法制建設，提高綜合執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格實行行政執(zhí)法責任追究。
加強學習型政府建設，強化公務員業(yè)務培訓，提高專業(yè)知識水平和執(zhí)行政策的能力。堅決克服浮躁心理，沉下心來，腳踏實地，深入基層，掌握第一手資料，想方設法妥善解決群眾、基層突出的困難和問題。
進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，敢擔風險，破除體制機制障礙，當好改革開放排頭兵；開闊國際視野，樹立現(xiàn)代理念，借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，不斷提高國際旅游島建設和管理服務水平。
堅持勤儉辦事，科學合理安排財政預算，嚴格控制一般性支出，確保民生等重點支出需要，加大預算執(zhí)行力度，提高財政資金使用效益。加強監(jiān)察和審計，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里。推進懲治和預防腐敗體系建設，加大違法違紀案件查處力度，努力建設一個高效清廉、依法行政、人民滿意的政府。
各位代表!二十二年前，海南以最大的經(jīng)濟特區(qū)的身份，登上中國改革開放的大舞臺。二十二年后的今天，海南又肩負著當好改革開放排頭兵的崇高使命，踏上了建設國際旅游島的偉大征程。讓我們緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的正確領(lǐng)導下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，為實現(xiàn)“十一五”的目標、為加快國際旅游島的建設而不懈奮斗!
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