——優化經濟結構，提高產業競爭力，是實現我省大發展、快發展的重要途徑，我們必須把加快結構調整作為應危機、促發展的治本之策，大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。把發展戰略性新興產業作為我省結構調整優化升級的重中之重，下大氣力培育新能源、新材料、節能環保、生物、信息、現代裝備制造等六大戰略性新興產業。新能源產業要大力推進水電、風電、太陽能、地熱能和生物質能等清潔能源發電項目，積極開展核電站項目前期工作，盡快提升新能源開發、新能源裝備、新能源材料、新能源衍生產業的規模與水平。新材料產業要大力強化新材料研發、新材料制造和產業化、新材料應用，集中打造鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等“六個優勢特色基地”，建設高檔石墨制品、大直徑單晶及新型半導體材料、新型陶瓷材料、有機高分子材料、復合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等“七個優勢特色產業群”。節能環保產業要積極推動重大節能、節水、綜合利用技術改造項目和節能產業化項目，發育壯大節能環保產業。生物產業要大力發展生物醫藥、生物農業、生物化工、生物能源、生物環保，尤其要重點推進基因工程藥、現代中藥、抗生素、動物疫苗、新藥開發，以及生物育種等領域，努力實現率先突破。通過大力發展生物產業集群和產業基地，使我省成為生物產業先進省份，今年生物產業產值要超過800億元。信息產業要積極推進通信服務、信息服務和數據處理服務，推進數字集群通信產學研基地、敏感元件與傳感器產業園建設。迎接世界信息產業第三次浪潮，主動謀劃和加快“物聯網”建設。現代裝備制造產業要加快電站裝備、石油石化裝備、大型鑄鍛件生產、民用航空、重型機床的信息化改造，提升核心競爭力和規模水平。同時，要大力開發食品裝備、農機裝備等產業，大力推進支線飛機、直升機、新能源汽車及新能源動力裝備的生產制造，搞好大飛機配套的項目建設。加強六大戰略性新興產業統計監測和考核工作，今年六大戰略性新興產業的主要指標增長幅度不低于同期規模以上工業增長水平。進一步用高新技術改造、提升傳統產業。特別要做大做強食品產業，把糧食大省變為食品工業大省。重點發展糧食、乳品、肉類、馬鈴薯精深加工，延長產業鏈條，提高產品科技含量和附加值。加快建設具有競爭力的綠色健康食品產業基地，進一步壯大北大荒米業、飛鶴乳業、完達山乳業、九三油脂、中糧生化能源（肇東）、龍鳳玉米、佳木斯益海嘉里糧油等一批龍頭企業，新增產值50億元以上企業5家，確保實現銷售收入2000億元以上。擴大第三產業規模。大力發展旅游業。加快五大連池、北極村等旅游龍頭產品建設，打造一批旅游名鎮，叫響冬季冰雪和夏季避暑兩大品牌，推動旅游業跨越發展。著力發展會展、物流、金融、創意、動漫、廣播影視、新聞出版、文化娛樂、社區服務等現代服務業。強化哈爾濱、大慶兩個國家首批服務外包示范市作用，大力發展電子信息和服務外包產業，不斷促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構，提高供給能力和水平。今年第三產業增加值增幅要達到11%以上。
——農業是我省最大的比較優勢，具備在全國率先實現農業現代化的有利條件，我們必須高度重視“三農”工作，積極發展現代化大農業，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快構建現代農業產業體系。深入實施千億斤糧食產能工程，加快兩大平原農業綜合開發試驗區建設，加強土地整理和基本農田保護，全省農作物播種面積穩定在2億畝以上，糧食總產量力爭登上900億斤新臺階；充分發揮墾區現代化大農業建設排頭兵作用，積極開展省部共建，推進國家級現代化大農業示范區建設，在推進土地流轉、農機跨區作業、良種良法推廣、農業保險等方面合作共建面積要達到1億畝；以北大荒糧食集團為龍頭，加快現代糧食倉儲物流體系建設。要加強水利化、機械化、標準化、信息化、科技化建設，提高農業綜合生產能力。在突出抓好大型灌區工程建設的同時，加強20個國家級小型農田水利重點縣建設，發展節水灌溉技術，全省新增旱澇保收農田500萬畝；大力推進現代農機合作社建設，通過政府補貼，今年要購置2.7萬臺（套）大中型農機具，組建330個農機合作社，田間作業綜合機械化率達到87%以上；加強農業科技研發，深入開展農業科技合作共建，加快農業科技成果轉化步伐，推廣普及先進的標準化栽培模式，擴大農業信息網絡覆蓋，加大對青壯年勞動力的培訓力度，積極培育新型農民。要以農民增收為目標，廣辟發展之路，廣開增收渠道。加大農村經濟結構、農業產業結構和種植業內部結構調整，提高農業的綜合經濟效益；繼續實施“千萬噸奶”和“五千萬頭生豬”工程，積極發展特色水產養殖業，啟動無規定動物疫病區建設，推進畜牧業專業化、規模化、集約化養殖，全省畜牧業產值占農業總產值的比重提高到43%；大力發展勞務產業，轉移農村勞動力520萬人，實現勞務收入340億元；大力發展農業產業化，拉長農副產品深加工鏈條，使更多的農民就地就業、加工增收。要繼續抓好新農村建設，進一步加大農村基礎設施和社會事業建設力度。基本實現全省行政村通村公路全部硬化，30%的村實現村內主街硬化；農村自來水入戶率達到60%以上；積極探索農村集中供熱，全面啟動農村電網改造；完成第二批新農村建設“千村試點”工作任務，建成35個省級重點示范村、19個整鄉和150個新村(新區)。要繼續深化農村綜合改革。引導扶持農民發展多種形式的聯合與合作，農民專業合作組織突破1萬個；加快土地經營權流轉，引導農民依法、有序、自愿走向適度規模經營，規模經營面積達到6000萬畝以上；推進農村金融體制改革，積極發展農村新型金融機構，辦好重點面向“三農”和中小企業的龍江銀行，再建一批村鎮銀行、小額貸款公司和貸款擔保公司。要加快城鎮化步伐，積極探索城鄉經濟社會發展一體化模式。統籌推進發展規劃、產業布局、公共服務、社會管理、資源配置一體化，建設一批功能完備的大中小型城鎮。在墾區啟動實施城鄉經濟社會發展一體化試點，繼續走好墾區帶動、林區帶動、油區帶動、礦區帶動、口岸帶動、交通樞紐帶動、重點旅游景區帶動、龍頭企業帶動、經濟文化比較發達的鄉村帶動、現有縣城和經濟文化有一定基礎的鄉鎮所在地帶動等十條路子，推進城鄉一體化加快發展。
——我省具有雄厚的科技、教育和人才資源，我們必須充分發揮這一優勢，努力提升自主創新能力，加快科技成果轉化，推動經濟發展方式由主要依靠物質投入向依靠科技進步轉變。努力提高教學質量，扎實推進高教強省建設，在繼續實施“五個一批”建設計劃和“五個服務”計劃的同時，依托“三大智力資源”，實施“八大技術創新行動”：一是產業技術創新行動，圍繞六大戰略性新興產業發展，制定產業技術路線圖，頂層設計30項重大科技項目，突破制約產業鏈條延伸的關鍵技術，提升我省戰略性新興產業的核心競爭力。二是技術創新服務平臺建設行動，按照創新研發、成果轉化、企業發展和資源共享四個方面進行綜合集成，構建15個面向重點產業振興和戰略性新興產業發展的技術創新服務平臺。三是科技成果轉化行動，優選出50項科技含量高、發展前景廣闊的高新技術成果進行重點推廣和產業化，組織實施10項重點科技新產品項目，加快科技成果轉化，盡快形成新的經濟增長點。四是科技園區提檔升級行動，開展省市科技共商共建，加快“一帶兩區四基地”建設，支持哈爾濱市打造科技創新城、大慶市建設國家創新型園區、齊齊哈爾高新區晉升國家級高新區。五是產業技術創新戰略聯盟行動，圍繞重點產業振興和戰略性新興產業發展，促進產學研有機結合，構建農機、先進復合材料等5個產業技術創新戰略聯盟，整合產業技術創新資源，推動產業結構優化升級。六是創新型企業建設行動，培育和認定創新型企業300家，引導更多企業走創新發展的道路，逐步培育出一批擁有自主知識產權的高新技術產業群。七是民生科技工程行動，圍繞安全、健康、環保和富民等四個民生領域，每年組織20項關鍵技術的開發應用、集成示范和培訓推廣等項目，同時針對新農村建設、科技扶貧等工作，每年組織實施10個科技富民強縣、科技扶貧示范和新農村試點建設項目，帶動當地農民致富和財政增收。八是對外科技合作行動，以東北地區老工業基地振興戰略和俄羅斯遠東開發戰略對接為契機，進一步拓展科技合作領域。利用省內對俄科技合作中心及國際合作研發基地等平臺，圍繞能源裝備、新材料、現代農業和生物醫藥等領域，每年引進20項國外先進技術成果，加快消化吸收再創新。充分利用重點創新項目、重點研究基地、高新科技產業集中開發區、海外學人創業園和國家學術交流與合作項目等載體，每年引進20名出國留學和海外高層次創新型科技人才。
|
