各位代表!回顧過去一年的工作，全省各地、各條戰線、各個部門經受住了嚴峻考驗，戰勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。實踐證明，任何艱難險阻也動搖不了我們加快發展的堅定信念，任何危機和挑戰也阻擋不了我們奮力追趕的前進步伐！這些成績的取得，得益于黨中央、國務院和省委的正確領導，以及省人大、省政協和社會各界的戮力同心、通力合作；得益于省委科學研判形勢，準確把握經濟發展的走向和脈絡，及時做出加快建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的重大發展戰略；得益于我們創造性地貫徹落實國家政策，搶抓機遇，迎難而上，凝聚力量，化危為機；得益于廣大干部群眾振奮精神，團結一心，眾志成城，共克時艱！
在此，我代表黑龍江省人民政府，向全省各族人民，各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐黑龍江人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央直屬單位，致以崇高的敬意！向關心支持黑龍江發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
（二）
各位代表！2010年是實施“十一五”規劃最后一年,做好今年工作,對于進一步有效應對國際金融危機沖擊,為“十二五”時期發展奠定良好基礎,具有十分重要的意義。過去一年，我們雖然取得了很大成績，但我省經濟又好又快發展的基礎還不牢固，經濟運行中的各種困難和問題仍然很多：體制性障礙依然存在，重點領域和關鍵環節的改革任務艱巨，完善的社會主義市場經濟體制尚未形成，非公有制經濟發展嚴重滯后；經濟發展方式轉變不快，科技貢獻率不夠高，資源能源消耗和環境壓力大；結構性矛盾依然突出，新興產業生長緩慢；對內對外開放度不夠，經濟發展環境需進一步優化，開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”、集聚各種生產要素能力弱；經濟增長過分依賴投資，尤其是依賴國家投資，民間投資沒有跟上，內生增長動力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾，使我們在現實工作中面臨著眾多壓力。一是面臨著既要“快”，更要突出“好”的內在發展要求。盡管我省經濟連續多年實現兩位數增長，但與先進地區的差距仍然很大，尤其是與鄰近省區相比，加快發展的任務更加迫切。同時，提高經濟效益和質量的壓力也在不斷增大，這就逼迫我們必須在加快發展的同時，更加注重“好”，實現又好又快、更好更快發展。二是面臨著既要重點抓好“保”，又要加快促進“轉”的緊迫任務。今年我們必須保11%以上的增長，否則就業、增收、社保等許多問題都無法保證。但僅僅依靠傳統產業、粗放的經營模式，不僅資源環境難以承載，發展的空間、速度和效益也將受到制約。只有加快調整產業結構，大力發展戰略性新興產業，加快構筑產業新優勢，促進發展方式轉變，我們才有可能在“后金融危機時代”贏得發展主動權。三是面臨著既要充分運用經濟上行“動力”，也要時刻注意經濟下行“壓力”的現實處境。今年我省經濟發展具有許多有利條件：國家宏觀經濟政策以及進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略于我有利，我省主導產業和新興產業已積蓄了一定的發展動力，“八大經濟區”和“十大工程”建設為經濟發展注入了生機和活力，全省干部群眾積極向上、奮勇爭先的熱情更加高漲，可以說上行動力充足。同時，我們也要看到，國際經濟復蘇之路仍然存在諸多不確定性，外需萎縮局面仍在持續，國內部分產能出現過剩，內需不達預期，經濟仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。四是面臨著財政增收困難，又要加大民生投入的突出矛盾。目前，我省部分行業和企業生產經營不景氣，財政收支矛盾加大，民生改善所需投入呈剛性增長態勢。必須千方百計增收節支，調整支出結構，把有限的財力更多地用到保障和改善民生上。
根據面臨的形勢，按照中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，今年我省要把轉變發展方式作為經濟社會發展的總方針，把實現又好又快、更好更快發展作為經濟社會發展的總目標，把中央提出的“五個更加注重”作為經濟社會發展的總要求，把調整結構作為經濟社會發展的主基調，努力實現經濟社會發展再上新臺階。為此，我們要繼續堅定不移地推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，把工作力量向這里凝聚，把大項目、好項目向這里擺放，把引資重點和投資向這里傾斜，把技術和人才向這里集中，進一步把“八大經濟區”和“十大工程”推向加快建設的新階段。在推進過程中，我們要始終堅持強基礎、調結構、提效益、惠民生、促和諧。強基礎是推進我省經濟又好又快發展的根基和重要前提，也完全符合中央提出的擴大內需的投資方向。要繼續加大交通、水利、生態、城鄉生產生活方面基礎設施的投資力度，為長遠發展打基礎、攢后勁。調結構是我省轉變發展方式的重要抓手。要切實把推進結構調整作為經濟工作的重大任務，著力調整優化所有制結構、產業結構、區域結構、企業組織結構和產品結構，為經濟發展蓄積能量和動力。提效益是我省經濟發展的必然要求。要推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，向資源精深加工要效益，向產業升級要效益，向科技進步要效益，向低碳發展、綠色增長要效益，向現代經營管理要效益，向品牌塑造要效益。惠民生是我省大發展、快發展的根本目的和強大動力。要通過大力推進民生工程建設，一方面發展各項社會事業，擴大內需，拉動經濟增長；另一方面滿足人民日益增長的物質文化需要，不斷提高生活水平，調動和激發人民群眾參與改革發展的積極性和主動性。促和諧是推動經濟發展和人民群眾安居樂業的重要保障。要推動社會事業全面進步，促進經濟社會協調發展；加快新農村建設和城鄉一體化步伐，促進城鄉和諧發展；加大生態和環境保護力度，促進人與自然和諧相處；積極弘揚公平正義、誠信友愛的良好社會風尚，實現人與人的和諧發展。特別是要把維護社會穩定和加強安全生產管理作為重點，加快推進“法治龍江”、“平安龍江”、“和諧龍江”建設。
2010年我省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上，規模以上工業增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長35%，外貿進出口總額增長15%，財政一般預算收入增長11%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長6%以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，萬元GDP綜合能耗下降4.8%，化學需氧量排放量下降3.1%，二氧化硫排放量略有削減，人口自然增長率控制在5％。以內。
（三）
要實現上述發展目標，我們必須從黑龍江的實際出發，突出重點，抓住關鍵環節，著力做好以下工作。
——基礎設施和大項目建設是拉動我省經濟社會發展的重要載體，是保增長、調結構的有力支撐，我們必須繼續加大固定資產投資力度，全力推進重點項目建設，進一步打牢發展基礎，積蓄發展后勁。以300個省重點大項目為帶動，抓好大項目的建設，全年固定資產投資要實現6790億元。繼續推動基礎設施項目建設。在現代交通網絡建設上，確保完成公路建設“三年決戰”攻堅目標，建設重點公路工程35項、4659公里，確保訥河至嫩江等3項高速公路、加格達奇至白樺等7項一、二級公路交工和主體交工745公里，續建和新開工23項、3735公里，爭取開工2項、179公里。完成農村公路1.1萬公里，鄉鎮通暢率達到96%，行政村通暢率達到96.7%。加快哈大和哈齊客運專線、牡丹江至綏芬河鐵路擴能改造等大中型在建鐵路項目建設，力爭開工哈牡、哈佳客運專線等項目。推進撫遠、五大連池、加格達奇三個機場和哈爾濱機場擴建工程開工建設。力爭開工建設黑河港、撫遠港擴建工程等重點航運項目和松花江依蘭航電樞紐工程。在現代水利體系建設上，加快建設千億斤糧食產能水利工程、防洪工程、水利樞紐工程、民生水利工程和生態水利工程，重點建設三江平原等灌區工程，加快推進西部旱區節水灌溉工程，完成列入國家專項規劃內的病險水庫除險加固任務。開工建設撫遠三角洲國土防護工程。在能源保障體系建設上，推進華電牡丹江第二發電廠擴建、大唐雞西第二發電廠煤矸石熱電聯產新建等11個電源項目；加強電網建設，推進建設111個電網項目。在重點產業項目建設上，繼續實施工業“雙百工程”，重點加強100個投資億元以上重大項目建設，新開工建設中藍哈石化年產10萬噸粗苯加氫、西鋼工藝優化升級改造工程等20個項目，復工續建哈爾濱大成玉米深加工一期工程、東安汽車發動機自動變速器、華鶴煤化工30萬噸合成氨52萬噸尿素等46個項目，竣工投產哈動股份核電主泵電機制造基地/電站閥門技改二期、大慶石化120萬噸柴油加氫精制等34個項目。
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