（二）三次產業持續發展，產業結構不斷調整
2008年，西藏三次產業實現均衡協調快速發展，三次產業的比例由上年的16.2：28.2：55.6調整為15.3：29.2：55.5，產業結構得到調整。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為9.6%、35.7%和54.6%。
1.農牧業生產形勢良好，農牧區建設取得新成效。2008年，農林牧漁業總產值88.2億元，同比增長6.4%。糧食產量95萬噸，比上年增長1.2%；蔬菜產量46萬噸，增長2.2%；豬牛羊肉產量24.3萬噸，增長3.4%；奶類產量29.5萬噸，增長2.0%。全區建設農牧業和扶貧特色產業項目112個，完成安居工程5.8萬戶，新解決25萬農牧民安全飲水問題，建設11.2萬戶農牧民沼氣池、11處養殖小區等配套項目，極大提高了農牧民生活質量。截至2008年末，農牧業貸款余額42.1億元，剔除不良貸款剝離因素，增長12.7%，全年累計發放額達31.1億元，對提高農牧民收入，改善農牧民居住環境發揮了重要作用。
2.工業生產增速有所放緩，主要工業產品穩定增長。2008年，規模以上工業總產值46.6億元，同比增長8.9%；完成工業增加值26.3億元，增長8.9%，增速同比回落8.7個百分點。特色優勢產業在曲折中實現了新發展，主要工業產品穩定增長。其中，啤酒、水泥、中成藥、瓶（罐）裝飲用水年產量分別增長8.3%、4.3%、15.4%和222.7%。
3.旅游業發展受挫，服務業受到較大沖擊。受 “3?14”事件影響，全區旅游業遭受重創，全年呈現出下滑、恢復、攀升的態勢，但同比仍大幅回落。全區共接待旅游人數224.6萬人次，同比下降44.2%；實現旅游總收入22.6億元，同比下降53.4%。受其影響，以旅游業為主導的第三產業增速放緩，全年第三產業增加值219.6億元，同比增長12.4%，增速回落3.8個百分點。
（三）物價水平總體回落，下行態勢明顯
2008年上半年，受國內經濟形勢影響，西藏總體物價水平出現快速走高態勢，下半年在政策措施的影響下，物價水平逐步回落。
1.居民消費價格指數漲幅快速回落。2008年，CPI呈現沖高、盤整、回落特征。3月份CPI沖高至7.8%，達到近兩年的峰值，第二季度高位盤整，第三季度后逐步回落。全年上漲5.7%，比全國平均低0.2個百分點。食品類和居住類價格分別上漲12.1%和6.6%，是帶動居民消費價格總水平上漲的主要因素。
2.農業生產資料價格和工業品出廠價格下行態勢明顯。全年農業生產資料價格與工業品出廠價格指數基本維持在高位運行，9月份漲幅分別達到4%和7.4%的全年最高水平，但第四季度均出現了明顯的回落態勢。全年分別上漲3.2%和5.6%。
3. 社會保障水平進一步提高。2008年，全區企業退休人員養老金從上年的月人均1522元提高到1699元；城鄉低保標準從上年的年均2760元、800元分別提高到3120元、850元；“五保”供養標準從上年的年人均1500元提高到1600元；農牧民免費醫療補助標準從上年的年人均100元提高到140元。社會保障水平的提高有效地促進了民生的改善。
專欄 2 西藏金融服務“三農”工作成效顯著
2008年，全區銀行業各金融機構認真貫徹落實中央和自治區黨委、政府關于加強“三農”工作的大政方針和政策措施，切實用好、用活、用足“十一.五”期間中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，積極創新農牧區金融產品，不斷加大農牧區有效信貸投入，在支持農牧民改善生產生活條件、農牧民增收和農牧區經濟發展等方面取得了明顯成效。截止12月末，全區農牧業貸款余額達42.1億元，全年累計發放農牧業貸款31.1億元。
一是充分利用《農牧戶貸款證》為載體，加大小額信貸投放力度。對符合條件的農牧戶發放《農牧戶貸款證》，一戶一證。根據農牧戶所持鉆石、金、銀、銅卡（證）的不同，給予不同的授信。農牧戶持證無需擔保、抵押，即可獲得貸款支持，即需即辦，十分方便。截至2008年末，農牧戶貸款證發證量達361636張，發證面達88.1%，使用率為87%。全年累計發放農牧戶到戶貸款26.9億元，貸款余額達37.5億元，其中小額信貸余額達29.3億元，比年初增加4.1億元，增長16.2%，有效滿足了農牧民發展生產和經營過程中的大額資金需求,培育了一批農牧區經營能人和致富領頭羊。
二是切實用好優惠政策，扎實推進信貸扶貧工作。2008年，我區農行系統堅持“放得出、收得回、有效益”和風險可控的原則，按照“抓兩頭、促中間”的工作要求，以實行到戶貸款為主的方式，進一步加大了扶貧貼息貸款的發放力度。全年累計發放扶貧貼息貸款6.6億元，余額達10.3億元。扶貧貼息貸款的有效投入有效地促進了農牧業增產增效和農牧民脫貧致富。
三是大力支持扶持特色農牧業發展,促進農牧區產業結構調整。2008年，我區銀行業各金融機構堅持標準化、專業化、規模化、市場化方向，按照“區域集中、規模做大、提高質量、提升效益”的原則，有效支持了講信用、善管理、上規模、有市場、帶動力強的國家、自治區和地（市）三級農牧業產業化企業。截至12月末，累計發放農牧業產業化龍頭企業貸款1.7億元，貸款余額達2.2億元，帶動了近7萬戶農牧戶增產增收。同時，充分利用小企業簡式快速貸款等產品，有效支持了“公司+農戶”、“協會+農戶”等形式的鄉村旅游、民族手工業、特色建材業、小型建筑隊、運輸隊等各類小企業，使我區農牧業在發展特色產業和結構調整過程中增產增效。
四是積極發放安居工程貸款,支持農牧民安居工程建設。2008年，累計發放農牧民安居工程貸款4.5億元，貸款余額達11.1億元，比年初增加2.6億元，增長30.3%。自2005年實施安居工程建設以來，共支持了農牧戶77793戶，占全區實施安居工程建設計劃的53.8%，助推農牧戶建筑房屋總面積達2602.4萬平方米。有力地支持了農牧戶危舊房改造和新房建設，極大地改善了農牧民的生活條件。
五是認真做好信用鄉（鎮）、村評定工作,切實改進農牧區信用環境。農行西藏分行以戶為誠信評定對象，堅持“成熟一個、評定一個、一年一定、定期公布”的原則，在全區廣泛開展信用鄉（鎮）、村的建設和評定工作。截至12月末,全區共評定出信用鄉（鎮）74個、信用村877個。這些工作的有效開展，增強了農牧民的誠信意識，改善了農牧區金融生態環境，實現了信貸資金的良性運行。
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