（七）繼續精心組織實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠
發展經濟、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責任。為廣大人民群眾辦實事、辦好事，只有起點沒有終點。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財政的優惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜；突出量力而行、盡力而為、統籌兼顧、可持續實施，確保民生工程好事辦實、實事辦好。重點圍繞八個方面，辦好60件實事。
一是努力擴大就業。著力辦好5件實事：以創業帶就業，新增18億元小額擔保貸款,支持個人創業和勞動密集型小企業發展。加強就業培訓，安排2.6億元，培訓57萬農村勞動力；免費為40萬下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供技能和創業培訓。扶持困難群體就業，確保有就業愿望和能力的零就業家庭至少有1人就業,為殘疾人購買3500個公益性崗位。將符合條件的被征地農民、農林水失業人員、未安置的城鎮退役軍人等統一納入失業登記范圍，享受就業扶持政策。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉農民工就業創業。力爭全省城鎮新增就業43萬人，其中“4050”人員新增就業4萬人；新增轉移農村勞動力48萬人，其中省內轉移30萬人。
二是進一步提高社會救助能力。著力辦好12件實事：提高城鄉低保對象補助標準，財政月人均補差分別增加15元、10元。提高農村五保戶供養標準，省財政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平，完善國有企業“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準，月人均提高到300元。提高部分困難企事業單位退休職工生活補助標準，月人均增加20元。提高義務兵優待金標準和退役士兵自謀職業補助水平，增加企業軍轉干部和部分退役軍人生活補助。完善臨時救助制度，省財政安排4000萬元對因突發性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。建立因自然災害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標準撫慰家屬。省財政安排1000萬元對困難群眾實施法律援助。對符合條件的計劃生育扶助對象，每年發給720元獎勵扶持金，讓計劃生育家庭真正得到更多的實惠。新建2個市級兒童福利院和4個市級流浪未成年人救助保護中心。為10.5萬名殘疾人提供康復服務，其中為1萬名貧困白內障患者實施復明手術，為7.35萬名貧困殘疾人配發輔助器具，讓殘疾人更多地感受到社會對他們的關愛和溫暖。
三是不斷增強社會保障水平。著力辦好6件實事:擴大養老保險覆蓋范圍，城鎮職工參保人數達到557萬人。提高企業退休人員養老金水平，人均增加140元。推進被征地農民養老保險試點，參保人數達到13.5萬人。擴大城鎮職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到290萬人。提高失業保險統籌水平，參保人數達到270萬人。省財政增加1000萬元對離任老村支書、村主任給予生活補貼，新增安排1000萬元對敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補貼，新增安排2000萬元對居委會工作人員給予工作補貼，讓長期工作在最基層的同志生活上得到應有的照顧。
四是大力加強醫療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實事：擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，參保職工達到500萬人。完善城鎮居民基本醫療保險制度，將大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍。提高新型農村合作醫療保障水平，統籌基金使用率達到85%。財政安排7億元以上，完善城鄉困難群眾大病醫療救助制度，提高大病醫療救助水平。免費向符合條件的城市居民發放公共衛生服務卡7000萬元。確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障率達到100%。確保全省以鄉為單位兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100%。加強城鄉衛生服務體系建設，提高衛生機構服務能力。省財政增加安排1000萬元繼續加強食品藥品安全檢測。開展取消醫院藥品加成試點，降低群眾看病負擔。按每人每年1000元標準對符合條件的村衛生室執業醫生給予補助。省財政安排2.6億元，將鄉鎮衛生院工作人員基本工資全部由差額補助轉為全額保障。
五是繼續大力推行濟困助學。著力辦好5件實事:增加城鄉義務教育發展經費，省財政新增安排6000萬元支持城市義務教育階段“大班改小班”建設，新增安排5000萬元支持農村中小學配套設施和農村中學實驗室建設，安排3000萬元向城鄉義務教育階段學生免費提供地方課程通用教材。擴大家庭困難學生資助范圍，將“我省考取公辦大學家庭困難學生每人一次性補助5000元”的政策擴大到國家統招民辦高校和獨立學院，將“對公辦學校高中階段家庭困難學生每人每年補助800元”的政策擴大到民辦普通高中，受益學生分別達到2萬和8.2萬人。資助城鄉困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。省財政安排助學貸款風險補償金3000萬元，支持家庭經濟困難的高校學生助學貸款。省財政安排9億元，對邊遠地區教師發放特殊津貼，對財政困難縣（市、區）義務教育績效工資實行專項補助。今年所有縣（市、區）公務員津貼補貼和義務教育教師績效工資要全部發放到位。
六是加大保障性住房建設力度。著力辦好4件實事：擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房5.9萬套，租賃補貼12.8萬戶。繼續推進經濟適用住房建設，受益家庭達到1.4萬戶以上。省財政安排廉租住房建設補助資金5.9億元、經濟適用住房建設獎勵資金3000萬元。結合舊城改造，積極推進棚戶區（城市低洼危舊房住宅區）改造。建立農村困難群眾危房救助制度，省財政安排1億元，支持幫助農村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。
七是扎實推進扶貧開發。著力辦好3件實事：繼續實施移民搬遷扶貧，完成深山區、水庫庫區、地質災害頻發區貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動小水庫移民的解困工作。大力實施“整村推進計劃”，重點抓好全省3069個重點村扶貧開發。推進農業產業化扶貧，安排1000萬元扶貧項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產業化扶貧龍頭企業發展和產業化基地建設，擴大貧困村互助資金試點范圍，幫助貧困農戶通過發展生產增加收入、改善生活。
八是切實改善人民群眾生產生活條件。著力辦好13件實事：改善群眾出行條件，新開工建設306座“渡改橋”項目，硬化1.1萬公里農村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120個鄉鎮客運站、2000個農村客運候車亭，全面啟動3433公里通鄉油（水泥）路建設。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網絡覆蓋率，籌集資金2.6億元使行政村寬帶網絡通達數達1.5萬個以上。籌集資金1500萬元幫助3000個20戶以上通電自然村開通衛星電視。啟動“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農村沼氣用戶15萬戶。進一步優化人居環境，在縣城以上城區建設100個1000平方米以上的開放式居民休閑公園、綠地。全面啟動垃圾無害化處理設施建設，省財政新增1億元主要用于區域性鄉鎮垃圾無害化填埋場建設。財政再安排1.2億元免費向公眾開放84家博物館和紀念館。建設1000個鄉鎮綜合文化站和基層文化室,建成2000個“農家書屋”。省財政增加安排1000萬元補助基層群眾體育健身場所建設，籌集資金1600萬元在500個行政村開展農民體育健身場所工程建設試點。省財政安排1.2億元，繼續免費為農民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。
三、進一步加強政府自身建設
2009年，我們面臨嚴峻的經濟形勢，肩負著保持經濟平穩較快發展的艱巨任務。我們將在中央和省委的堅強領導下，進一步加強政府自身建設，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，不斷提高服務經濟、服務社會、服務基層、服務人民的能力和水平，致力于事業，無愧于人民。
著力提高破解發展難題的能力。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅持用科學發展觀統領政府各項工作，不斷提高貫徹落實科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力。加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，切實增強工作的預見性和前瞻性。針對經濟社會發展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對策，采取有力措施，攻堅克難，勵精圖治，真正把解放思想的成效體現在破解發展難題上，把實事求是的作風落實到具體工作上，把與時俱進的要求貫穿于發展實踐中。把中央方針政策同江西實際緊密結合起來，使之成為科學發展的正確思路、戰勝困難的政策措施、破解難題的實際能力，以創造性工作推動經濟社會平穩較快發展。
著力提高政府工作的效能。深入開展以依法高效、優化環境為目標的“機關效能年”活動，改進政府管理方式和手段，提高辦事效率和服務水平。最大限度地減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。加快建立權責明晰、行為規范、運轉協調、辦事高效的行政運作機制。按照中央的要求和部署，扎實推進以大部門體制為主的省級行政機構改革。加強和改進服務，突出為人民群眾排憂解難主動服務，為地方基層發展主動服務，為抓好項目增強后勁主動服務，為優化發展環境主動服務，自覺地用地方發展的實際效果，用為基層和企業解決問題的實際效果，用為人民群眾辦實事、解難事的實際效果，來檢驗衡量政府工作效能，努力使江西成為中部地區乃至全國辦事效率最高、發展環境最優的省份之一。
著力提高民主科學決策和依法行政水平。建立健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評估和責任追究制度，推進行政決策科學化、民主化、制度化。特別是重大政策、重大項目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。深入推進政務公開，不斷提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。加快政府職能轉變，更加注重公共服務和社會管理，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。以公正公平、親民愛民的實際行動，切實提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。
著力加強勤政廉政建設。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委關于廉潔自律的各項規定，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好政府部門黨風廉政建設和反腐敗各項工作。堅持從省政府做起，從領導班子成員做起，凡是有礙公平、公正和廉潔的事情，堅決做到不插手、不干預、不打招呼、不寫條子，一切依法依規辦事。嚴格執行工程招投標制度，強化項目資金監管，切實防止腐敗現象發生。各級政府要牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，厲行節約，做到公務用車、會議經費、公務接待費用及黨政機關出國（境）經費四項支出“零增長”。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，自覺接受新聞輿論和社會公眾監督，自覺接受各方面監督，努力建設為民、務實、清廉、高效的政府。
各位代表，新的一年，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，堅定信心，迎難而上，開拓創新，奮力拼搏，齊心協力把富民興贛的偉大事業不斷推向前進！
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