五、打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，保障和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序
堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，深入持久地揭批達(dá)賴，立足強(qiáng)基固本主動(dòng)治理，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)平安西藏建設(shè)。
（一）深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。始終把認(rèn)清達(dá)賴反動(dòng)本質(zhì)作為反分裂斗爭(zhēng)的前提，繼續(xù)深化“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，讓“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理深入人心。切實(shí)把強(qiáng)化青少年教育作為反分裂斗爭(zhēng)的根本，持之以恒地開(kāi)展馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，持之以恒地開(kāi)展西藏新舊歷史對(duì)比教育，把他們培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。堅(jiān)持“旗幟鮮明，針?shù)h相對(duì)，主動(dòng)治理，強(qiáng)基固本”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的斗爭(zhēng)方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊達(dá)賴集團(tuán)的各種滲透分裂破壞活動(dòng)。強(qiáng)化軍警民聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位防控工作，堅(jiān)決防止達(dá)賴集團(tuán)和不法分子制造事端。加強(qiáng)情報(bào)信息搜集工作，嚴(yán)密掌握敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)新動(dòng)向。加強(qiáng)邊境管控，堅(jiān)決遏制非法出入境。加大反恐力度，積極預(yù)防、果斷處置突發(fā)恐怖事件。積極配合國(guó)家總體外交，努力推動(dòng)外事外宣工作，有效擠壓達(dá)賴集團(tuán)的國(guó)際活動(dòng)空間。
（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全工作機(jī)制，加快構(gòu)建完善高效的社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。以城市出租房為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。突出抓好城市和農(nóng)牧區(qū)的社區(qū)管理與服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)信訪和基層調(diào)解工作，針對(duì)近年來(lái)產(chǎn)生的征地補(bǔ)償、拆遷安置、資源糾紛等新問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)訴求，妥善解決各類社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件，防止被達(dá)賴集團(tuán)及敵對(duì)分子插手利用。
（三）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以強(qiáng)基固本、凝聚力量為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建強(qiáng)基層組織，筑牢思想基礎(chǔ)，努力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)，改善基層政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高戰(zhàn)斗力。增加基層公用經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村干部工作條件和生活待遇。
六、著力加強(qiáng)政府建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境
始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以政府建設(shè)水平的不斷提升、服務(wù)的不斷改善，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)政府必須按照“一貫徹、三堅(jiān)持、兩推進(jìn)”的要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、解決各類問(wèn)題貫穿始終，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，辦一些群眾迫切需要辦的實(shí)事。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)推進(jìn)、注重實(shí)效貫穿始終，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)工作上。
（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要理順部門職能分工，優(yōu)化工作流程，完善各類公開(kāi)辦事制度，使政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便民高效，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立人人都是環(huán)境、人人都是形象的思想，深入開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)將各方面的積極性、創(chuàng)造性都凝聚到發(fā)展環(huán)境建設(shè)上來(lái)。
（三）改革創(chuàng)新行政管理體制。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置試點(diǎn)工作。創(chuàng)新行政管理模式，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快完善各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格行政程序，繼續(xù)深化行政審批制度改革。堅(jiān)持民主監(jiān)督制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受公民、社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)“五五”普法工作，不斷提高全社會(huì)的法制意識(shí)。
（四）始終加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，力戒官僚主義、形式主義和政績(jī)工程，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的全過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目選擇和實(shí)施的公開(kāi)、透明、有效，嚴(yán)防截留挪用建設(shè)資金。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！新的一年，政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)的部署，以更加奮發(fā)向上的熱情，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的工作，為推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和西藏民主改革50周年！
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