三、始終堅持發展先進文化，掀起文化建設新高潮
社會主義先進文化是引領時代的靈魂，是科學發展的重要內容。必須用先進文化凝聚人心，堅定信念，夯實思想基礎，充分調動和發揮人民群眾推動科學發展、促進社會和諧的主體作用。
（一）發展文化事業，滿足人民文化需求。建立穩定的文化投入保障機制，繼續加強文化基礎設施建設，新建一批縣級綜合文化活動中心和鄉鎮文化站。加大縣級新華書店和農家書屋建設力度。繼續抓好“西新工程”、廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程和文化信息資源共享工程建設。投入4000萬元，推廣普及數字電視。積極做好西藏衛視漢語頻道全國落地和藏語衛視開辦國際頻道工作。加強文化設施管理，使其發揮更大的作用。注重發揮人民群眾的主體作用，培養一支熱心文化事業、專兼結合的基層文化隊伍。重視文物和非物質文化遺產保護工作，完成“三大重點文物”維修保護工程，全面實施“十一五”重點文物保護工程，開展第三批國家級非物質文化遺產名錄和我區國家級珍貴古籍名錄申報工作。大力開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
（二）挖掘文化內涵，加快文化產業發展。堅持社會主義文化的前進方向，不斷推進文化品牌建設，全面提升西藏文化的品位。注重貼近實際、貼近生活、貼近群眾，圍繞新中國成立60周年和西藏民主改革50周年等重大慶典活動，創作推出一批既反映新西藏時代精神、弘揚時代主旋律，又具有濃厚民族特色、強烈藝術感召力的文藝作品。安排文化產業啟動及主流文化創作專項資金2500萬元，培育文化骨干企業，加強文化產業基地建設。深化文化體制改革，鼓勵引導非公有資本進入文化產業領域。積極扶持民間職業演出團體和農村業余劇團，促進民營文化企業健康發展。
（三）突出時代主題，加強精神文明建設。堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，推進社會主義核心價值體系建設，繼承和發揚“老西藏精神”，鞏固全區各族人民團結奮斗的共同思想基礎。進一步繁榮哲學社會科學。創新大學生思想政治教育模式，加強青少年思想道德教育。通過群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，廣泛宣傳各項強農惠民政策，讓人民群眾真正明白利從何來，惠從何得，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、人民群眾好、偉大祖國好的主旋律。深入開展群眾性精神文明創建活動。繼續開展“掃黃打非”工作。加強網絡文化建設管理，強化文化市場監管，杜絕反動宣傳品，凈化文化環境。做好雙擁工作，加強國防教育、國防動員和人民防空工作。
四、更加注重統籌兼顧，實現社會建設大發展
立足人的全面發展，在加快經濟發展的同時，更加注重社會建設，促進社會公平，凝聚各方力量，不斷提高社會發展水平。
（一）大力發展社會事業，促進公共服務均等化
努力促進教育公平。抓住教育這個根本大計，繼續加大投入，重點改善農牧區中小學辦學條件。鞏固擴大“兩基”攻堅成果，完成4個縣的“普九”，全面普及九年義務教育。進一步提高“三包”標準、擴大覆蓋范圍，將義務教育階段學生年公用經費標準提高到小學生均300元、初中生均500元。整合農牧區教育資源，加強集中辦學和寄宿制辦學，讓邊遠地區和地方病高發區的孩子享受均等的教育機會。實行區內中等職業教育農牧民子女，高校涉農專業、地礦專業及師范專業新生的免費教育，并對區外高校同專業的新生給予補助。繼續擴大內地西藏班高中招生規模。大力發展職業教育，加快培養急需的技工人才和專門人才。努力做好繼續教育。不斷加強高校學科建設和管理體制改革。加強教師隊伍建設，鼓勵教師到農牧區工作。
加快發展醫療衛生事業。堅持把提高人民健康素質作為改善民生的重要目標，完善以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，進一步加強城鎮社區醫療服務，深化醫藥衛生體制改革，加快完善覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。搞好70個縣衛生服務中心、婦幼計生業務用房和配套設施建設，新建4個縣疾控中心、93個鄉鎮的衛生院業務用房，抓好自治區藏醫院改擴建工程，開工建設自治區第三人民醫院。安排資金1.53億元，做好鼠疫、結核、肝炎和大骨節病、碘缺乏病等傳染病、地方病的監測、防治和研究工作，努力降低傳染病發病率和死亡率。加大計劃免疫力度，進一步擴大計劃免疫范圍。加強醫療衛生人才隊伍建設，解決基層醫療衛生人員缺乏問題，改善長期在基層工作的醫療衛生人員待遇。積極扶持藏醫藥發展，注重基礎研究，促進藏醫藥繼承和創新。加強醫德醫風建設，努力構建和諧的醫患關系。做好婦幼保健和優生優育服務，將農牧區優生優育補助標準由年人均6元提高到12元，最大限度地降低孕產婦、嬰幼兒死亡率和出生缺陷率。切實做好流動人口的計劃生育服務與管理工作。
大力推進科技進步。科技是第一生產力，是推動科學發展的關鍵支撐。自治區安排科技資金1.08億元，其中用于農牧業科技的資金不低于5000萬元。加強科技基礎研究，加快實施“金太陽”、“金牦牛”等科技創新工程，進一步提升科技支撐產業發展的水平。強化科技隊伍建設，著力培養一批學科帶頭人、技術骨干和科技型企業家。繼續加強科技特派員工作，新增農牧民科技特派員1000名。加強科技示范點建設，扶持和培育科技服務組織。廣泛開展科普宣傳，搞好科技下鄉、科技扶貧等活動。
（二）高度關注民生，實現發展成果人民共享
加強就業和社會保障工作。繼續實施積極的就業政策，認真做好高校畢業生就業工作，積極開展就業援助，不斷擴大社會就業，實現全年新增城鎮就業1.9萬人。安排就業再就業、技能培訓及購買公益性崗位資金1.57億元，新增公益性崗位1萬個，在解決零就業家庭和困難群體就業問題的同時，重點用于購買專業性、技術性的公益性崗位和解決社區居委會成員補助。積極做好就業培訓和指導工作，加快構建城鄉一體的人力資源市場。嚴格執行《勞動合同法》，切實維護勞動者合法權益。擴大基本養老保險覆蓋范圍，今年起再連續兩年提高企業退休人員養老金標準。妥善解決失地農牧民就業、住房和社會保障問題。擴大農牧民工社會保險覆蓋面，抓緊制定農牧民工養老保險關系轉移接續辦法。不斷完善城鎮居民基本醫療保險制度，力爭實行城鎮職工基本醫療保險自治區級統籌。以非公有制企業為重點，完善失業和工傷保險制度。進一步落實好生育保險制度。加強社會保險基金的管理。
妥善安置困難群眾生活。完善和落實低收入群體的價格補貼聯動機制，切實做好價格監管與監測預警，確保低收入群體的生活不因物價上漲而降低。加大扶貧開發力度，切實改善農牧區重點幫扶對象和低收入群體的生產生活條件。自治區安排投資20億元，優先恢復災后學校、醫院等公共服務設施和民房加固、重建等基本生活設施，力爭6月底基本完成災后恢復重建任務。安排資金1億元，建設部分易災縣和急需的32個易災鄉鎮防救災物資儲備庫。將自治區應急準備金增加到20億元，進一步提高應急能力。完善城鄉最低生活保障制度，農村低保標準提高到1100元，城鎮低保標準提高到310元。繼續落實好農牧區“三老”人員生活補貼，再次提高“五保戶”供養標準。進一步完善困難群眾的生活救助和醫療救助政策。加快保障性住房建設進度，力爭用三年時間，投資10億元建設1萬套廉租房和經濟適用房，投資20億元建設2萬套職工周轉房。安排1億元用于城鎮困難居民房租補貼。高度重視農民工工資兌現問題，確保及時足額支付。大力發展殘障人事業和慈善事業。
切實抓好安全生產。公共安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。要牢固樹立“以人為本，珍惜生命”的理念，認真落實安全生產責任制，切實抓好交通安全、旅游安全、礦山安全、森林草場防火和消防安全等重點工作。要切實做好食品藥品安全工作，真正讓老百姓吃得放心、吃得安全。強化安全監管，嚴格責任追究制度，嚴防重特大事故發生。
（三）加強生態文明建設，推進可持續發展
加大投資力度，安排資金20億元，加快建設退牧還草、退耕還林、天然林保護、自然保護區建設、重點區域造林綠化、水土流失治理、城鎮污水垃圾處理設施等項目，全面啟動西藏生態安全屏障保護與建設工程。建立和完善多領域的生態補償機制。加強草場保護建設和農牧區環境保護工作。強化水資源統一管理和集中式飲用水源地保護。嚴格環境執法監管，認真落實節能減排各項措施。嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度及環境影響評價和“三同時”制度，規范各類開發建設活動，盡量降低經濟開發的環境成本。
（四）高舉愛國團結進步旗幟，扎實做好民族宗教工作
積極推進民族團結進步事業。全面落實黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，進一步加強“三個離不開”教育，繼續鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強藏語言文字工作。安排資金1.5億元，積極推進“興邊富民”行動，扶持人口較少民族的發展。
認真做好宗教工作。全面落實黨的宗教工作基本方針，貫徹《宗教事務條例》和自治區實施辦法，始終堅持“劃清兩個界限、盡到一個責任”的政策原則和工作要求，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深化寺廟愛國主義教育，深入開展寺廟法制宣傳教育，建立和維護宗教正常秩序。
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