二、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類
重點(diǎn)用于提高農(nóng)民生活質(zhì)量和改善農(nóng)村整體面貌，包括：農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路建設(shè)、無電地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程、全國血吸蟲病綜合治理、經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、以工代賑和易地扶貧搬遷工程等。
16、農(nóng)村飲水安全工程
16.1 項目基本情況 “十五”期間，中央累計安排國債投資117億元，加上地方配套和群眾自籌，總投入約220億元，解決了農(nóng)村5600萬人的飲水困難和1100萬人的飲水安全問題，取得了歷史性成就。但據(jù)調(diào)查，截至2004年底，全國29個省（區(qū)、市，不含京、滬和港澳臺）和新疆兵團(tuán)尚有3.22億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，其中，各類飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬人。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，“十一五”期間，國家繼續(xù)安排專項資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照2006年8月國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間計劃全國1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。
16.2 投資規(guī)模和重點(diǎn) 2007年，國家初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)投資64億元，規(guī)劃解決3200萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，并重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。
16.3 申報要求和程序 農(nóng)村飲水安全項目參照項目建設(shè)程序，按照國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。在部門職責(zé)分工上，各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運(yùn)行管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。
在項目申報和審批上，原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革部門商水利部門審批。地市級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，連同所列項目的可行性研究報告及審批文件、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件、上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)材料一并報國家發(fā)展改革委和水利部。水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。
該項目建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，中央補(bǔ)助投資比例大體上按照西部平均68%、中部45%、東部為16%安排。項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，深化改革，強(qiáng)化管理，34完善體制，確保工程建成后如期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。
17、農(nóng)村沼氣
17.1 項目基本情況 為鞏固以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，從2003年起，國家啟動了農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項目。截至2006年已累計安排國債投資55億元。項目建設(shè)以“一池三改”為基本單元，即沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步進(jìn)行，有條件的地方還鼓勵推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬沼果”和西北“五配套”等生態(tài)家園模式。根據(jù)十六屆五中全會提出的關(guān)于大力普及農(nóng)村沼氣的要求，“十一五”期間，農(nóng)村沼氣建設(shè)將進(jìn)一步加大力度，計劃新增農(nóng)村戶用沼氣2200萬戶（其中國家補(bǔ)助建設(shè)1300萬戶），并配套建設(shè)服務(wù)支撐體系。
17.2 投資規(guī)模和重點(diǎn) 2007年，初步安排國債投資25億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，重點(diǎn)安排適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、水庫庫區(qū)，同時兼顧畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及血吸蟲病、地氟病疫區(qū)等。在資金安排上向中西部地區(qū)，尤其要向西部地區(qū)傾斜。
17.3 申報要求和程序 申報農(nóng)村沼氣項目的地方必須具有適宜發(fā)展沼氣的自然條件，地方政府和農(nóng)戶應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，有充足的技術(shù)力量和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力。在年度計劃的安排上，國家發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定年度投資規(guī)模，各省農(nóng)村能源主管部門會同發(fā)展改革部門根據(jù)國家要求，聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委報文申請補(bǔ)助投資（附可行性研究報告、配套投資承諾函、農(nóng)戶申請表等文件），農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委根據(jù)各省申報文件及相關(guān)材料確定分省投資計劃，并聯(lián)合下達(dá)。
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