劉明康：堅(jiān)持銀行業(yè)改革開(kāi)放(體制改革)
【報(bào)告原文】推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。
劉明康(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席)：近年來(lái)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策，按照"抓兩頭、帶中間"的銀行業(yè)改革戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持銀行業(yè)改革開(kāi)放，著眼于體制轉(zhuǎn)換和科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)整個(gè)銀行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化?？傮w上看，中國(guó)銀行業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)，體制機(jī)制正在發(fā)生積極變化。
國(guó)有商業(yè)銀行改革成效開(kāi)始顯現(xiàn)，公司治理基本框架初步建立，經(jīng)營(yíng)管理理念逐步更新，各項(xiàng)財(cái)務(wù)和監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)改善。工、中、建、交成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，并刷新資本市場(chǎng)多項(xiàng)紀(jì)錄。按照市值，工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行已進(jìn)入全球十大銀行之列。在改革過(guò)程中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行推進(jìn)公司治理改革，及時(shí)出臺(tái)《國(guó)有商業(yè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，參照國(guó)際先進(jìn)銀行的平均水平，制定"三大類(lèi)七項(xiàng)"考核指標(biāo)，以此為標(biāo)桿，動(dòng)態(tài)跟蹤改革總體進(jìn)程及成效。目前，農(nóng)業(yè)銀行改革的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)銀行改革，將標(biāo)志著國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的歷史結(jié)束。
農(nóng)村信用社改革工作全面推開(kāi)后，管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等各方面改革成果進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村信用社歷史包袱得到初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善，支持"三農(nóng)"服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。特別是按照"低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管"的原則，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展了放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作，取得很好的效果。最近，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，即將在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展放寬準(zhǔn)入、增設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村金融改革。
此外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和資產(chǎn)管理公司開(kāi)始啟動(dòng)商業(yè)化轉(zhuǎn)型。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)。股份制商業(yè)銀行相繼上市，城市商業(yè)銀行改革重組和跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，非銀行金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型不斷增加。
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