編者按:近年來,我國財稅、金融領域的改革發(fā)展令人矚目。十七大報告要求深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調控體系。如何理解這一精神?怎樣部署下一步工作?本報邀請了財經(jīng)領域的一些權威人士,結合十七大報告中的一些財經(jīng)"關鍵詞"來談談感想和體會。
周小川:適度加大調控力度(貨幣政策)
【報告原文】發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調控水平。
周小川(中國人民銀行行長):科學發(fā)展觀是黨的十七大精神的靈魂與精髓,學習貫徹十七大精神,關鍵的一條就是要用科學發(fā)展觀來指導和推進中央銀行各項工作。胡錦濤總書記報告中提出的深入貫徹落實科學發(fā)展觀必須做到"四個堅持"并落實"四點要求",是對中央銀行工作的重要指導,也完全符合金融業(yè)實際。在堅持發(fā)展是第一要務方面,發(fā)達國家央行貨幣政策一般強調通貨膨脹目標制,但在我國,貨幣政策要堅持多目標,強調促進經(jīng)濟發(fā)展;在堅持以人為本方面,首先在宏觀調控和制定貨幣政策時要考慮促進就業(yè),其次注重通貨膨脹的防治,保持幣值穩(wěn)定,不能讓老百姓手中的錢"毛了",還要促進和支持消費;在堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方面,央行工作要注重經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協(xié)調,重要經(jīng)濟指標不僅要看當前,更要看時間序列及其外推,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;在堅持統(tǒng)籌兼顧方面,注意處理好發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關系。
人民銀行在過去5年里,認真落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策,先后13次調整存款準備金率、7次調整存款利率、8次調整貸款利率,使貨幣信貸總量基本適應經(jīng)濟增長的需要。調控中,強調更多地使用市場化方式,完善和創(chuàng)新政策工具,如:擴大利率浮動空間、發(fā)行央行票據(jù)、實行差別準備金率等。發(fā)揮信貸政策和窗口指導的作用,加大對農(nóng)村金融、助學貸款、個人消費貸款的支持力度,限制對高能耗、高污染企業(yè)及過熱行業(yè)的信貸投放。
2003年以來農(nóng)村金融機構貸款平均增速17.14%,比全部金融機構貸款增速高2.68個百分點;個人消費貸款余額近3.03萬億元,比2002年末增長1.84倍。
下一步,人民銀行將全面貫徹落實十七大精神,進一步加強和改善金融調控。貨幣政策要注重經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協(xié)調,適當加大調控力度,保持貨幣信貸合理增長,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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