麗江一超市規定，購物30元以下需花0.45元買一個編織袋，這種購物袋與塑料袋明顯不同。
農貿市場上小商販用編織袋給消費者裝東西。
近日，一則“禁令”引發了人們的廣泛關注，從2008年6月1日起，全國范圍將禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿市場等一律不得免費提供塑料購物袋。
各國限塑料袋措施
數十年來，使用塑料袋早已成了老百姓的生活習慣，但隨之而來的白色污染也日益嚴重。據中國塑料加工工業協會的估算，全國每天使用的超市塑料購物袋達10億個，其他各種塑料袋的用量則在20億個以上。每一個塑料袋都是環境的殺手。
鮮為人知的是，在全國即將迎來“限塑”時代時，云南麗江“禁白”已經悄然實施了5年。目前，麗江市的“禁白”范圍從古城區擴大到了全市的四縣一區。
一紙“限塑令”能否限住“白色污染”？塑料袋的有償使用能否改變人們頑固的習慣？人們目前還在觀望中，但麗江“禁白”五年為我們提供了一個治理白色污染的成功范本。
文/圖 柯學東
藍天、白云，清潔的街道，三三兩兩的納西族婦女背著背簍，不時從身邊走過;成群的游客，人手領著一個編織袋，從各色的商鋪出來，在麗江，人們看不到五顏六色的塑料袋。
麗江現在替代塑料袋的是無紡的編織袋，遠遠看去，大小、顏色、厚度都與塑料袋差不多，但它是用無污染的原材料制作而成，并且可以重復使用。據麗江利客隆的負責人告訴記者，原來的塑料袋每個成本只要幾分錢，但這種編織袋的成本是塑料袋的10倍。因為價格高，麗江人一般不舍得隨意扔掉，往往會重復使用。
牦牛吃下塑料袋后死亡
全國即將迎來“限塑”時代。
近日，國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋);自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
這一點事出有因。環保專家稱，我們日常使用的塑料袋“惡行”多多：自然腐爛需要200年，埋掉吧又污染地下水，燒掉又產生有害氣體……
麗江“禁白”已經悄然5年。現在，張偉仍然覺得自己很幸運，作為麗江市古城區環保局局長，能在任上向白色污染全面宣戰，那種職業自豪感無以言表。
張偉告訴記者，在2003年7月“禁白”以前，麗江和全國很多地方一樣，白色污染一度很嚴重。“環衛工人體會是最深的，每天早上掃大街時，遇到大風，塑料袋滿天飛，追都追不上。還有那樹上掛滿了五顏六色的塑料袋，路邊四處可見的廢棄的泡沫飯盒、塑料袋，這一切都與麗江這個美麗的旅游勝地身份不符。”那個時候，古城區的地下水道也經常堵塞，原因是塑料袋遇水膨脹而致。
“另外，白色污染對高原珍稀動物也是個威脅，在‘禁白’前，玉龍雪山上就有牦牛因為吞下塑料袋而死亡，類似死亡的牦牛在香格里拉更多。”張偉說，作為環保工作者，他深知治理白色污染的緊迫性，“塑料袋被人評為20世紀十大最糟糕的發明之首，即使政府不出臺‘禁白’決策，環保局自己也是想做這件事的。”
“禁白”之戰在古城打響
張偉的等待并沒有太久。近年來，旅游資源的可持續開發成了麗江市政府重點思考的問題，而同樣是旅游勝地的香格里拉率先在景區禁止使用塑料袋，也“刺激”了麗江，麗江“禁白”的條件成熟了。
2002年12月26日，國務院批準麗江撤地改市，次年4月，原麗江納西族自治縣分設為玉龍縣和古城區。古城區成立后的第一次黨代會就提出口號：要把古城區建設成為云南省富裕的區縣之一、滇藏大香格里拉生態文化旅游商貿中心、世界級精品旅游城市。
古城區作為麗江市政治、經濟、文化的中心，是麗江對外的窗口，但當時的狀況是，隨著各地游客的不斷涌入，古城區環境壓力越來越大。用張偉的話說，這時需要“在環境保護方面做一些大膽的、有益的嘗試”。為此，在2003年4月1日，古城區政府制定了《麗江市古城區禁止生產銷售和使用一次性不可降解泡沫及塑料包裝物實施方案》，并成立了“禁白”工作領導小組及其辦公室。麗江市與“白色污染”的戰爭首先在古城區打響。
電視臺每小時播一次通知
2003年6月20日這天，麗江古城區的群眾和游客突然發現，城里的主要街道及農貿市場都掛上了關于“禁白”的宣傳標語，環保工作人員和志愿者走上街頭發放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料，電視臺也以每小時一次的頻率，反復播放“禁白”通知。
麗江古城區正式“禁白”的日期是7月1日，而在這之前，麗江古城區人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運動，這期間，張偉的身份是“禁白”工作領導小組副組長，他這樣解釋這場巨大的政策攻勢：“使用塑料袋太方便了，那是一種多年的習慣呀，沒有壓力，沒有政策攻勢誰愿意放棄呀？因此我們要做到全民參與，宣傳要做到家喻戶曉。”
一個月內消滅白色污染
據當地報載，2003年7月1日至10日，麗江古城對專門批發、推銷塑料袋的經營者給予堅決沒收并追究其來源，堵住源頭砍斷銷路。7月11日至20日，對市場上流通但未進行環保認證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進行清理整頓。
7月21日至31日為強制執行階段，對農貿市場攤點及大小商店、飯店、超市的塑料袋進行強制檢查、強制沒收，并視情節進行罰款300元至500元。從8月1日開始，進入以罰款為主，罰款、教育、沒收并重的執法階段。
這場運動，古城區史無前例地動用了最大的行政資源，環保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動參與“禁白”。執法人員被要求分片負責，只要在自己的片區發現一個塑料袋就要遭到領導的問責，壓力不可謂不大。而外地游客，如果使用或帶入了塑料袋，導游也要負責。
為這場運動買單最大的是塑料廠和大型超市，麗江唯一的一個塑料廠為此倒閉，而有些大型超市塑料袋存貨的價值高達50萬元，因為這些塑料袋都打上了超市的名字，退貨不行，轉讓沒人要，超市也只好為環保買單。簡直是閃電戰，“禁白”一個月就見明顯成效。麗江人用無污染的編織袋替代了塑料袋，很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿天飛的塑料袋不見了，掛滿樹枝的各色“塑料旗幟”不見了。“現在我不敢說麗江沒有塑料袋，個別的是有，但古城區絕對沒有。”張偉說。
查塑料袋被人捅傷
對于張偉和他的下屬來說，那一個月的運動雖然取得了不俗的戰績，但這僅僅是“禁白”的開始!“人們的惰性是頑固的，長期的習慣也很難改變，不定期檢查，就會反彈。哪怕只有幾天不檢查，市面上的塑料袋也會明顯增多。”古城區環保局執法大隊副隊長何立軍說。
何立軍原來在市政局工作，“禁白”開始的時候借調到環保局，此后四年半一直在環保局做“禁白”的執法員。他對記者說，雖然是個小小的塑料袋，但禁止的難度超過了很多人的想象。“說是執法，有時候就成了吵架，追打。”
有商鋪的店面老板工作就好做得多，畢竟他們如果執意違法，工商部門可以吊銷他們的營業執照，因此他們在貫徹“禁白”政策時打折扣的時候不多。但那些流動的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。
現在麗江市古城區有大型的農貿市場4個，流動攤販5000多個，環保局12個執法隊員，一般要保持6人在外面執勤。“那些小商販大多來自農村，環保意識相對弱些，再說他們每天也就掙幾十元錢，要罰他們的款比割肉還難，因此經常產生糾紛。”何立軍說。
根據“禁白”政策，小商販向消費者派送塑料袋，第一次發現，沒收塑料袋并給予說服教育，第二次發現就要罰款50元。
但何立軍他們很快發現這項工作的困難。“我的同事被人用螺絲刀捅傷過，我自己也被人拿刀追砍過，被別人吐口水，被人用石頭砸過的同事更多。”
更多的時候是，那些在用塑料袋的小商販，一見到執法人員就跑。“我們執法5年了，不穿制服他們也認識我們，我們一去他們就跑，所以查起來真的很難。”
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