發改委負責人解讀實行臨時價格干預措施
發改委啟動臨時價格干預措施 采取提價申報和調價備案
第58號
《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》已經國務院批準，現予公布。自2008年1月15日起施行。
國家發展和改革委員會主任：
二〇〇八年一月十五日
國家發展改革委關于對部分重要
商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法
第一條 根據《價格法》第三十條的規定，經國務院批準，決定對部分重要商品及服務在全國范圍內實施臨時價格干預措施，對達到一定規模的生產、經營企業實行提價申報；對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。
第二條 當《價格法》第三十條規定實施價格干預措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，宣布解除臨時價格干預措施。
第三條 實行價格干預措施應當遵循經濟規律，有利于發展生產，保障供應；有利于保障企業正常經營，穩定市場預期，穩定價格總水平。
第四條 實施臨時價格干預措施時，可以對下列實行市場調節價的商品及服務實行提價申報和（或）調價備案。
（一）成品糧及糧食制品；
（二）食用植物油；
（三）豬肉和牛羊肉及其制品；
（四）乳品；
（五）雞蛋；
（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；
（七）其他重要商品及服務。
各省、自治區、直轄市人民政府可以在前款范圍內確定在本行政轄區部分重要商品及服務提價申報和調價備案的具體目錄，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門報國家發展改革委備案。
第五條 實施臨時價格干預措施時，下列達到一定規模的經營者應當按有關規定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：
（一）面粉、大米生產加工企業；
（二）掛面、方便面生產加工企業；
（三）食用植物油生產加工企業；
（四）乳品加工企業；
（五）液化石油氣經營企業（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；
（六）其他重要商品及服務經營企業。
在全國范圍內市場集中度較高、經營規模較大的經營者，應當向國家發展改革委申報，具體申報產品和企業目錄由國家發展改革委公布。其他達到一定規模的經營者向省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產品和企業目錄由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門公布。
第六條 列入提價申報目錄的經營者提高商品及服務價格，應當在提價前10個工作日按規定將提價申請書面報告送達價格主管部門。
申請書面報告應當包括以下內容：
（一）企業名稱及近三年生產經營情況，包括經營的主要產品、產量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；
（二）提價的幅度，包括現行價格、擬調價格、提價幅度和提價總額；
（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務費用等實際成本費用變化情況。
第七條 價格主管部門受理提價申報后，應當在7個工作日內告知經營者；逾期不答復的，視為同意經營者申報內容。
第八條 在實施臨時價格干預措施期間，經營者申請提價的商品及服務單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區、直轄市人民政府可以作出具體規定。
如無正當理由，價格主管部門不得要求經營者虧損經營。
第九條 實施臨時價格干預措施期間，下列經營者應當向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調價備案程序：
（一）零售商。在當地市場銷售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內具體商品價格變動情況由超市法人負責向價格主管部門備案。連鎖經營的加盟零售商，自行進貨、自行制定價格的，由加盟店法人負責向價格主管部門備案；統一配送、統一制定價格的，由制定價格的連鎖店經營者統一向價格主管部門備案。
（二）批發商。在當地市場交易量較大或者具有一定影響的批發企業。批發市場內商品價格變動由批發市場法人負責向價格主管部門備案。
需履行調價備案程序的商品及服務見附件。具體企業名單由地級市人民政府提出，報省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門審核批準后公布。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況，規定部分經營規模較大的零售商和批發商直接向省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門備案。
第十條 在實行臨時價格干預措施期間，符合下列情形之一的，列入調價備案名單的經營者應當在調價后24小時內將調價書面報告送達當地市或者縣人民政府價格主管部門。
（一）一次調高價格4%以上的；
（二）十日內連續調高價格累計6%以上的；
（三）三十日內連續調高價格累計10%以上的。
備案內容包括企業名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規定的其他事項。
第十一條 價格主管部門受理經營者調價備案后，有異議的，應當在3個工作日內告知，并責令有關經營者恢復原價或者降低調價幅度；逾期未告知的，視同對經營者調價無異議。
第十二條 在實行臨時價格干預措施期間，省、自治區、直轄市人民政府可以限定生產企業的利潤率和流通企業的商品進銷差率。
第十三條 經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據生產經營成本和市場供求狀況合理制定價格。
第十四條 經營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》處罰：
（一）未按規定履行申報或者備案程序的；
（二）未在規定的時間內申報或者備案的；
（三）經營者申報后提前提價的；
（四）不執行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定的；
（五）不按照規定說明理由或者虛構理由、提供虛假資料的；
（六）不執行限定差價率或者利潤率的；
（七）違反價格干預措施的其他行為。
第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預措施范圍的商品及服務，以及可能波及的相關商品及服務，應當加強市場供求和價格變化情況的監測、預警，及時將有關情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。
第十六條 本辦法自發布之日起執行。
附件：調價備案商品及服務種類目錄
附件
調價備案商品及服務種類目錄
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序號
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品種
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價格類型
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執行范圍
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1
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成品糧（面粉、秈米、粳米）、掛面、方便面
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批發價、零售價
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批發企業：當地市場達到一定經營規模的糧食批發企業
零售企業：達到一定經營規模的超市（商場）
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2
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食用植物油（大豆油、花生油、菜籽油、調和油）
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批發價、零售價
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批發企業：當地市場達到一定經營規模的批發企業
零售企業：達到一定經營規模的超市（商場）
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3
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豬肉、牛羊肉及其制品
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批發價、零售價
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批發企業：當地市場達到一定經營規模的批發企業
零售企業：達到一定經營規模的超市（商場）
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4
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雞蛋
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批發價、零售價
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批發企業：當地市場達到一定經營規模的批發企業
零售企業：達到一定經營規模的超市（商場）
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5
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牛奶
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批發價、零售價
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批發企業：當地市場達到一定經營規模的批發企業
零售企業：達到一定經營規模的超市（商場）
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6
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液化石油氣
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批發價、零售價
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經營未列入地方定價目錄液化石油氣的批發、零售企業
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7
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其他重要商品及服務
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由地方根據實際情況自定
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注：省、自治區、直轄市人民政府可以在上述目錄范圍內規定具體品種，并由
省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門報國家發展改革委備案。
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