風止
“風暴是一種運動式的教育，在中國的國情下，恐怕風暴和制度都是要兩手建的。”
環保風暴的“風力”再大，如果刮不到地面上，對違規者的處罰做不到穩、準、狠，那也只能是讓人稍感涼意的一陣風。風過之后，一切如常。
今年9月9日的綠色中國論壇上，潘岳提出了一整套全新的環境經濟政策架構：環境收費、綠色資本市場、生態補償、排污權交易、綠色貿易、綠色保險、綠色稅收，并放言“一年內出臺兩到三項新政策；兩年內完成主要政策試點；四年內初步形成中國環境經濟政策體系，是可以預期的”。
潘岳說：“環保總局四年來搞了四次環評執法，靠的全是行政手段。這些手段是現有法規制度框架內的最大創新，雖然在短時間內立竿見影，但長期效果卻十分有限。”
在這一年，人們也注意到一個關鍵性的新聞點：2006年，國務院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現。這是官方首次證實：2006年的環保業績，依然不及格。這意味著，“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在余下的4年內完成，每年要降低5.4%。
事實上，2005年的首次環保風暴，環保總局公開點名批評30個違規開工項目。這一事件獲得了廣泛贊譽，其后質疑也不斷，很多人認為風暴對這些項目的運作實質上并沒有產生真正的影響。
“我不認為風暴不起作用，只要地方發展經濟的沖動高于對環境保護的動力，只要各地爭相上馬高污染、高能耗項目的積極性有增無減，風暴仍是必不可少的，風暴是一種運動式的教育，在中國的國情下，恐怕風暴和制度都是要兩手建的。”環保總局政策處處長原慶丹說。
與制度建設相比較，原慶丹認為，目前更為迫切的是“理順環保體制的架構”，因為制度的執行者是人，具體到“環保新政”，它的直接執行者依然是最基層的環保工作者。“目前環境執法和監測系統不能垂直，地方環保局要為當地傳統工業化保駕護航又要堅持原則，怎么辦？而且，不能垂直監測，環保總局得到的不可能是準確數據，又怎么能做出科學的決策？”
風歸
如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”
根據2006年中國環境狀況公報，2006年中國COD(化學需氧量)排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62%受到污染，流經城市的河段90%受到污染。今年，來自國家環保總局的數據曾統計，平均每兩天發生一起突發性環境事故，群眾環境投訴增加了三成，中央領導對環境問題的批示比上一年增加了52%。
讓更多人感同身受的是今年頻頻暴發的水污染事件，到處飄蕩的藍藻似在提醒“環境危機”不再是危言聳聽的預言，增長與環境的矛盾正在短兵相接，應對這一風險，成了執政者最為嚴峻的挑戰之一。
今年5月底，江蘇無錫太湖水域藍藻暴發，無錫市區80%以上家庭的飲用水源遭到污染，城市供水陷于癱瘓，富裕的無錫人自嘲“開著寶馬喝臟水”。無錫市委書記楊衛澤說，犧牲環境換取經濟發展的結果是“自取滅亡”。江蘇省委書記李源潮向媒體表態，只要能把太湖治理好，“哪怕GDP下降15%，這是我們向大自然還賬”。
在國內NGO對環保頻頻發力施壓的同時，亦有不少人用著名的“庫茲涅茨曲線”來論證污染的合理性：國際已有的經驗是，在人均GDP5000-10000美元之間，經濟發展和環境之間的關系開始出現拐點，進入同步發展的良性狀態。
支持環境庫茲涅茨曲線的主要理由是收入水平決定一國或一個地區的居民對環境質量的評價。按照一部分經濟學家的說法，環境庫茲涅茨曲線之所以存在，是因為低收入階段人們對環境質量的偏好程度較低，因此情愿用污染換取收入的增長，而當收入增加之后，人們開始注重環境質量，因此會選擇多投入環境治理的費用，控制污染。
中國也會是這樣嗎？何時拐點會真的出現？
“如果學西方那種‘吃法’，中國還沒‘吃飽’就要提前為生態環境付賬。因為中國的人均資源少，環境容量少，走不成西方發達國家先污染后治理的傳統工業化發展的路子，發達國家也早已制定好了有利于他們的國際規則，使中國的污染成本不能像他們當初那樣轉移出去，只能自己硬扛，我們只能在人均3000美元時提前解決環境問題。”在談到環境經濟政策時，潘岳表示了自己的擔憂，并提到，中國已經不可能再走工業文明的老路，需要開創一個新的文明形態來延續人類的生存，這就是生態文明。
在文章中，潘岳這樣提到，如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”，生態文明，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。
環保五年大事記
2003年
9月1日，《中華人民共和國環境影響評價法》開始實施，該法賦予環評在項目審批上“一票否決權”，即沒有通過環評審批的項目“審批機關不予審批”。
2004年
2月，怒江建壩方案在環保NGO和環保總局的強烈反對中被暫時擱置。
12月9日，環保總局發布了《嚴格電站環評項目堅決制止電站無序建設》，強調環境影響評價要有法必依。
12月27日，環保總局向公眾通報了68家不合格環評單位的處理情況，要求全面整頓環評行業秩序，堅決查處違法違規單位和行為。
2005年
第一次環評風暴。1月18日，環保總局宣布叫停金沙江溪洛渡水電站等13個省市的30個違法水電開工項目。
2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》以高票獲得通過，于2006年1月1日實施。
2月28日，綠色GDP核算試點工作在10省市啟動
4月13日，圓明園防滲工程的環境影響公眾聽證會召開。這是《環評法》實施以來首個規模最大、程式最公開的公眾聽證會。
11月13日，吉林石化公司雙苯廠爆炸，松花江受重大污染，一度引發下游哈爾濱等城市的供水危機。時任國家環保總局局長的解振華引咎辭職，成為新《公務員法》實施以來中國首位引咎辭職的高層官員。
12月，環保總局派出5個督查組，在全國范圍開展環境安全大檢查。根據排查情況，目前我國大體上有化工企業21000家，其中沿長江、黃河分布的就占50%以上。
2006年
第二次環評風暴。2月7日，國家環保總局對9省11家布設在江河水邊的環境問題突出企業實施掛牌督辦；對127個投資共約4500億元的化工石化類項目進行環境風險排查；對10個投資共約290億元的違法建設項目進行查處。
9月7日，環保總局和國家統計局共同發布了耗時2年作出的中國第一份綠色GDP核算研究報告。
2007年
第三次環評風暴。1月10日，環保總局通報了投資1123億元的82個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，并首次使用“區域限批”辦法，對唐山市、呂梁市、萊蕪市、六盤水市等4個城市及國電集團等4家電力企業處以制裁。
6月，無錫太湖發生“水危機”；緊接著安徽巢湖發生大規模藍藻；6月底，云南滇池污染嚴重暴發藍藻；7月，江蘇沭陽縣自來水受不明污染團影響，停水40多個小時。這一年是中國水污染密集暴發的一年。
第四次環評風暴。7月3日，環保總局對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”。（記者 劉黎霞）
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