七、環境保護專項審計調查情況
黨中央、國務院高度重視環境保護工作。國務院制定了一系列加強環境保護的政策措施，各地區各部門按照黨中央、國務院的統一部署，加大了重點流域和區域水污染防治力度，加強了重點行業和重點企業的節能減排工作。對“三河三湖”（遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池）和環渤海地區水污染防治情況以及41戶中央企業節能減排情況的審計調查結果表明，近年來水污染防治和節能減排工作取得積極進展，但污染治理和減排任務依然比較艱巨。
一是水污染防治措施在部分地區未能完全落實到位。截至2007年底，環渤海地區的13市“十五”期間計劃建設的86座污水處理廠中，有23座尚未開工建設；34個開發區中，有15個未建成污水集中處理設施，僅2007年就有4000萬噸污水未經處理直接排放。
二是監管不到位。截至2007年底，渤海16個臨時性傾廢區中，有7個已超過使用期限而未按規定封閉，個別地方存在政府干預海洋執法、主管部門違規審批傾倒或單位擅自傾倒等問題。
三是部分地方水污染防治資金征收管理不夠嚴格?！叭尤绷饔?3個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的一些部門和單位少征、套取、挪用和截留水污染防治資金41.68億元；環渤海地區13市少征、違規使用水污染防治資金等11.85億元，其中5.3億元被挪用于補充環保部門經費和污水處理費代收企業的生產經營等。
此外，審計調查的41戶中央企業中，截至2007年底，有36戶重點耗能企業已提前完成了“十一五”期間節能879.81萬噸標準煤的目標，但10戶企業的二氧化硫排放總量超標，9戶企業的主要污染物排放濃度超標，減排任務仍然比較艱巨。
針對上述問題，環境保護部等部門和相關地方政府正在研究完善有關政策措施，逐項加以整改?！恫澈－h境保護總體規劃（2008—2020年）》已于2008年底經國務院批準，發展改革委正牽頭起草關于加強圍填海管理的意見。相關地方政府正在追繳少征、挪用和截留的資金，并追究相關人員責任。相關中央企業正在采取加快淘汰落后設備和技術改造等措施，確保節能減排任務按時完成。
八、金融機構審計情況
統一組織對中國工商銀行、中國建設銀行和中國中信集團公司進行了審計，對中國銀行、交通銀行和招商銀行進行了審計調查。結果表明，上述6家銀行能夠認真貫徹落實黨中央、國務院關于國有商業銀行股份制改革的整體部署和各項要求，穩步推進各項改革，取得明顯成效?？傮w上看，各方投資實現了保值增值，截至2008年底，6家銀行資產總額、營業利潤總額和股東權益分別比2005年增長59.5%、120%和107.5%；資本充足率自2005年以來保持在8%以上，不良貸款率平均在2%以下；安全度大為提高，抗風險能力明顯增強。
這次審計和審計調查發現，這6家銀行對基層分支機構的管理存在薄弱環節，一些基層分支機構違規發放土地儲備貸款、虛假按揭貸款以及向不符合條件的房地產企業提供貸款215億元，向不符合國家產業政策或未經批準立項的投資項目發放貸款106.9億元，因貸后監管不嚴有43.6億元信貸資金違背貸款用途。此外，部分金融機構的風險防范和公司治理結構仍不夠完善。
有關部門和銀行高度重視上述問題，積極整改。目前，已收回違規發放的貸款273億元，其他違規貸款正在積極收回過程中，處理了489人次，還清理了相關規章制度。
|
