在昨天開幕的“2009國際航運大會”上，上海城鄉建設和交通委員會秘書長徐建群表示，上海擬在2020年基本建成具有全球資源配置能力的國際航運中心，不過，目前這一進程需要突破兩大瓶頸：一是集疏運體系不夠完善，二是航運服務業發展滯后。
波羅的海國際航運協會秘書長Torben Skaanild表示，目前上海面臨新加坡、韓國等國的港口的激烈競爭，上海要成為真正意義上的國際航運中心，必須在國際化和企業集聚程度等項目上達標。
突破瓶頸建設東北亞樞紐港
徐建群表示，上海航運中心建設目前面臨的主要問題，首先是集疏運體系還不夠完善，上海雖然具備獨特區位優勢和便捷網絡，但集疏運體系還存在綜合矛盾：公路水路鐵路的比例還不夠合理，公路比例過高而水路比例較低，鐵路則運能不足，制約了港口與內地的連接。“水水中轉”程度不夠，一些內河船舶無法直接開到洋山港，需要在外高橋倒貨，影響了航運的時效性和經濟性。
其次，上海航運服務業發展還比較滯后，尤其與港口碼頭的基礎設施建設速度不相匹配。在船舶融資、海事保險、海事仲裁等高端服務項目上還亟待完善。目前，上海在全球船舶貸款市場中占到的份額不到千分之一，全球海上保險市場的份額則不到百分之一。
來自主辦方上海交通大學的一位物流專家表示，目前成本最低的“水水中轉”占上海整個集裝箱運輸量約40%左右，如果能提高這個比例，對全上海航運成本的降低推動很大。
徐建群表示，上海今后要在“航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效”等四大指標上滿足航運中心要求。上海下一步將優化現代航運集疏運體系，形成以上海為中心，江浙為兩翼，長江流域為腹地的東北亞國際樞紐港，基本形成規模化、集約化的現代港口集疏運體系，以及上海航空門戶復合樞紐和亞太地區核心樞紐，實現多種運輸方式一體化發展。
航運中心建設小組已經成立
在會議間隙，徐建群對記者表示，目前上海已經成立專門的上海國際航運中心推進小組，在現有基礎上加快推進這一工程。該小組除由政府部門代表參與外，還正在和即將吸納包括港口和航運企業在內的企業界代表。據悉，上海正在多個方面討論出臺系列政策和措施加快航運中心的建設步伐，今年已擬定了59項建設措施，包括實施水水中轉、鐵路進洋山港計劃、黃金水道建設等，擬出臺的政策面則包括啟運港退稅政策、允許企業開設離岸賬戶和大型船舶企業參與組建金融租賃公司、探索建立國際航運發展綜合試驗區等。
徐建群還透露，國家交通部在推動航運中心的建設力度上也在加快，交通部25日擬在安徽合肥召開華東六省一市的關于推進長江黃金水道建設的會議。而上海則在開發“北外灘”上正在加大力度。上海虹口區副區長應名勇表示，上海正在位于該區的北外灘建設“航運要素配置中心、國際油輪客運中心和口岸服務中心”，打造上海的“水上門戶”，近期剛剛完成了北外灘航運集聚區發展規劃，使之成為上海國際航運中心的核心功能區。
不過，目前上海的國際航運中心建設遭遇了一定沖擊。上海國際港務集團副總裁黃新坦承，上海港集裝箱吞吐量盡管在2008年達到歷史最高峰，但年增長率只有7%，此前這一增長率多年保持在20%以上。進入2009年后形勢更加嚴峻。今年一季度，上海港集裝箱吞吐量同比減少15%，這是上海集裝箱業務規模經營以來首次出現下降。
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