國務院新聞辦29日舉辦新聞發布會，介紹推進上海加快發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心的有關情況。在建設上海國際金融中心的布局中，加強金融市場體系建設，加強金融機構和業務體系建設，提升金融服務水平，改善金融發展環境是主要任務。新華社圖片
國務院新聞辦29日將舉辦新聞發布會，介紹推進上海加快發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心的有關情況。中國證券報記者獲悉，在建設上海國際金融中心的布局中，加強金融市場體系建設，加強金融機構和業務體系建設、提升金融服務水平，改善金融發展環境是主要任務。
拓展金融市場廣度和深度
在建設上海國際金融中心，金融為實體經濟服務的框架下，不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發達的多功能、多層次的金融市場體系，是上海國際金融中心建設的核心任務。
據了解，在建設金融市場體系方面，主要工作包括不斷豐富金融市場產品和工具，大力發展企業（公司）債券，開展項目收益債券試點，研究發展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協調發展；加快銀行間債市和交易所債市互聯互通，推進上市商業銀行進入交易所債市試點。根據國家資本賬戶和金融市場對外開放總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模，穩步擴大國際開發機構發行人民幣債券規模，研究探索境外企業在境內發行人民幣債券，適時啟動符合條件的境外企業發行人民幣股票。研究探索并適時推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生工具。加大期貨市場發展力度，做深做精現有期貨品種，有序推出新的能源和金融類大宗產品期貨，支持境內期貨交易所在海關特殊監管區內探索開展期貨保稅交割業務。積極發展上海再保險市場，鼓勵發展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設分支機構，培育發展再保險經紀人，積極探索開展離岸再保險業務。
在金融機構和業務體系建設方面，將積極推進符合條件的金融企業開展綜合經營試點，培育和吸引具有綜合經營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立金融監管協調機制。開展商業銀行并購貸款業務，為企業并購活動提供資金支持。創造條件適時開展人民幣用于國際貿易結算試點，充分發揮上海金融市場在人民幣支付清算和市場交易方面的作用。鼓勵個人購買商業養老保險，適時開展個人稅收遞延型養老產品試點。
結構轉型和技術升級將提速
專家認為，在以建設“兩個中心”為核心戰略的有效帶動下，上海經濟結構轉型和企業技術升級將提速，有望率先形成以服務業和先進制造業為主的產業結構，逐步形成以內需為主要驅動力的增長模式，發揮帶動整個東部沿海及全國經濟結構轉型的作用。
交通銀行首席經濟學家連平認為，在上海建設國際金融中心的任務中，推動債券市場的發展被濃墨重彩地提出，是因為經過多年發展，雖然我國股票市場取得了長足進步，但債市還處于發展初期。在發行方式、發行和交易規模以及交易品種上與發達國家債券市場相比都有十分明顯的差距，導致以股票和債券融資為主的直接融資不夠發達。間接融資為主導的融資結構，一方面導致企業對銀行嚴重依賴，不利于企業分散融資風險，企業也不能享受到通過公開上市實現股權多元化和接受公眾監管的好處；另一方面形成了銀行對貸款利息收入的依賴，容易導致信貸風險集中，不利于整個金融體系的穩定。隨著股票市場和債券市場的發展和完善，我國的融資結構將大踏步地向直接和間接融資并重的融資結構轉變。
期貨市場的發展無疑是建設多層次金融市場體系的重要一環。與現貨市場相比，我國期貨市場發展的不足，導致我國的大宗商品價格只能跟隨國際價格變動，國內市場的供求關系無法在市場上得到體現。
在建設國際金融中心的工作任務中，“探索建立金融監管協調機制”格外引人注目。連平認為，這與綜合經營試點、加快金融企業綜合化經營的思路一致，說明上海將作為不同金融領域協調監管的實驗田，意義非凡。
有經濟學家指出，我國在建設國際金融中心的過程中還有很多挑戰。首先，上海目前的信用環境、法律環境與世界其他金融中心相比還有差距。其次，尚未建立起良好的金融人才的激勵、評價機制，不利于國際金融人才在上海集聚。創造類似香港的低稅率環境有利于企業發展，也能更好地留住金融人才。（記者高改芳上海報道）
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