3、開發與推廣三大應用系統
(1)交通運行綜合分析信息系統
在公路水路交通各類管理和服務信息資源平臺建設、完善和相互融合的基礎上,充分利用交通統計信息,廣泛吸納各類社會經濟信息等,開發建設公路水路交通運行綜合分析系統,實現對各類交通數據資源的綜合分析處理,有效提高對現有交通數據資源的利用深度和使用效率,全面掌控公路水路交通行業的運行態勢,充分反映公路水路交通在國民經濟發展中的重要作用,為政府部門科學決策提供全方位的輔助參考。
(2)公路、水路交通應急處理信息系統
加快建立和完善統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效的公路、水路應急反應處理系統,加強對全國公路網中事故多發路段、危橋、長大隧道以及渤海灣、瓊州海峽、舟山水域、西南山區河流和長江干線等重點部位的監控,在路網、航路發生交通事故、突發事件和特殊氣候等異常情況下,實時采集現場圖像、語音等數據,及時采取相應的對策與預案,統一調度各方力量,縮短反應時間,預防連鎖事件的發生,提高對交通緊急事件的快速反應和應急處理能力。
(3)公路、水路交通公眾出行信息服務系統
省市兩級交通主管部門應充分利用交通信息化建設成果,建立和完善覆蓋更廣泛的人群、并提供更高質量和更豐富的信息服務內容的公路、水路交通公眾出行信息服務系統,為建立全國統一的公眾出行交通信息服務系統奠定基礎。
4、完善兩大門戶網站建設
各級交通主管部門應基于三個綜合管理信息平臺,整合其它相關資源,構建和完善內外網2大門戶,實現便捷的交通政務信息檢索、查詢、網上辦公、展示和交流,并通過相關媒介手段實現內外網之間有效的信息傳遞與共享。
5、善交通通信信息傳輸基礎網絡
各省應根據實際需求,充分利用高速公路和國家公共通信資源,合理建設和完善覆蓋省市縣三級的交通信息骨干網和傳輸網,完善網絡管理,形成管理有序、安全可靠、天地合一的交通通信信息基礎網絡,并根據國家和交通部的統一要求進行政務內外網建設,實現省部兩級互聯互通。
6、構筑三大保障體系
(1)交通信息化建設與運營保障體系
加強部省級交通主管部門信息化機構建設,明確職責,合理分工,培養熟練掌握信息技術與交通行業管理業務的復合型人才,保障信息化建設項目的有序實施、信息資源的有效管理和系統正常運行維護。將政府主導建設的交通信息化項目按交通基本建設程序管理,其建設管理、采集更新、運行維護資金來源由交通專項資金或財政資金解決。創建交通信息化建設與運營評價體系,加強對建設與運營資金使用效果的審計和目標責任制的考核,以提高資金使用效率。
(2)交通信息安全體系
信息安全體系包括組織體系、管理體系和技術體系三部分。信息安全體系建設的核心應該以提高安全意識,加強安全組織體系建設為本,以管理體系為保障,以技術體系為支撐。按照國務院辦公廳和國務院信息辦的統一要求,建立行業內的安全認證體系,保障今后各類涉及身份認證、法律責任的信息系統的推廣應用。
(3)交通信息化標準體系
切實貫徹執行國家電子政務標準和行業已有標準,結合交通行業應用系統建設,加快制定業務協同、信息資源共享等方面的規范和標準,推動相關配套規章、制度的制定和完善;建立覆蓋全行業的交通信息元數據標準體系,逐步構建一個科學、系統、先進和開放的交通信息平臺標準體系框架。同時,建立健全交通信息化標準管理機制,加強交通信息化標準工作的統一領導、統籌規劃、統一組織和協調。
四、措施建議
(一)加強組織協調和統籌規劃
各級交通部門要進一步加強組織領導,提高認識,轉變觀念,統籌規劃,統一部署,協調推進信息化建設。要高度重視組織機構建設,健全管理體制,合理分工,明確職責,形成上下聯動的統籌協調機制,加大不同業務部門間的協調力度。
各級交通部門要根據部《公路水路交通信息化“十一五”發展規劃》的總體要求以及各地的特點、發展需求,加緊編制本部門、本地區的信息化發展規劃和信息資源開發利用專項規劃,并持續深化交通信息化發展戰略研究,動態調整信息化發展目標。
(二)大力推進交通信息資源共享
為推進交通信息資源共享,要加強有關政策的研究,完善相關法規,制定相關標準,盡快組織建立合理的交通信息采集和共享機制,根據法律規定和履行職能的需要,明確相關部門信息共享的內容、方式和責任,實現交通各部門內部及部門間應共享信息的互通互聯。
(三)加強管理,整體推進交通信息化建設
各級交通主管部門應在信息化規劃指導下,要按照“需求導向、資源共享、先易后難、分步推進”的原則,結合自身實際情況,制訂分階段(2006-2007年和2008-2010年)實施計劃,確定重點推動的建設內容。并按照基本建設程序統一建設管理,完善評估體系。
要認真做好信息化建設項目的前期論證和頂層設計,避免重復建設和資源浪費,探索成本低、實效好的交通信息化發展模式。
交通部將以示范工程和試點工程的形式支持交通信息化重點領域和關鍵項目的建設,優先選擇成熟、有效的應用系統,向全行業推薦。
(四)加強信息化人才的培養
各級交通部門要廣納賢才,采取多種措施,培養、引進既懂交通行業知識、又懂信息技術的復合型人才。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制,落實各項人才政策,創建良好的人才環境。多渠道、多層次、多形式開展信息技術和應用技能的培訓,強化行業從業人員信息化意識和信息服務能力。
(五)積極推進交通信息化的市場化運作
各級交通主管部門要充分調動社會各方的積極性,以市場化的方式積極規范、引導和推進交通信息化發展,發揮市場對信息資源配置的基礎性作用,引導社會力量廣泛參與到交通信息化的建設與運營中,探索新形勢下交通信息化建設的管理體制與運營模式,加快使交通信息化建設和服務逐步走向社會化。
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