專題：2009年全國“兩會”
人大就擴內需促就業保經濟增長答問/實錄
人力資源和社會保障部部長尹蔚民 中國網 胡迪
3月10日10時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行記者會，請工業和信息化部部長李毅中、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、商務部部長陳德銘就擴內需、促就業、保增長答記者問。中國網進行了現場直播。
人民日報、人民網記者：請問尹部長，您認為今年中國經濟增速放緩對就業會產生多大影響？您怎么判斷今年的就業形勢？
尹蔚民說，經濟增長是拉動就業的主要因素，受國際金融危機的影響，目前中國經濟增長速度放緩，對就業工作產生了直接的影響。可以這樣判斷，當前的就業形勢非常嚴峻。主要表現在幾個方面：
第一，城鎮新增就業人數出現大幅的下滑，城鎮登記失業率上升。從去年第四季度開始，城鎮新增就業人數呈快速下滑的趨勢：十一月份是55萬，十二月份是38萬，十月份是84萬。城鎮登記失業率4.2%，這是什么概念呢？這是三年來最高的一個水平。
第二，農民工失去工作崗位的情況比較嚴重。從我們統計情況來看，去年年底全國農民工總數是2.25億，其中外出務工的農民工總數是1.4億，春節前返鄉農民工的總數大約占外出農民工總數的50%左右，這是一個什么概念呢？比常年要多出10%左右。春節以后，絕大部分農民工又重新返城，大約有80%已經回到城里。其中已經找到工作的在4500萬人左右，還有1100萬人沒有找到工作。也就是說，這次金融危機對我國實體經濟的影響，主要表現在對工業企業的影響，其中又是勞動密集型企業、出口加工型企業影響比較大。在這些企業中，農民工是主體，所以農民工受到的沖擊影響最大。
第三，企業崗位流失情況也比較嚴重，從我們監測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。
尹蔚民表示，上述三點又與我國整個勞動力供求矛盾疊加在一塊，所以我們的就業形勢就更加嚴重。
我國每年城鎮需要安排的勞動力是2400萬。實際上我們能夠安排的，包括自然減員在內，也就是1200萬。每年我們還有一部分農民工，也就是農村富余勞動力需要轉移就業，大約現在農村還有1億多富余勞動力，每年需要大約轉移800萬到900萬。所以城鎮新增勞動力，加上農村富余勞動力轉移就業，這樣就業的形勢就更加嚴峻。在我們這樣一個13億人口的發展中國家，解決就業問題本來就是一個非常大和非常難的問題，又加上金融危機的影響，所以當前就業形勢非常嚴峻。
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