圖：1.全國內(nèi)河高等級航道和主要港口布局方案圖
2.長江三角洲高等級航道網(wǎng)布局方案圖
3.珠江三角洲高等級航道網(wǎng)布局方案圖
表：全國內(nèi)河/長江三角洲/珠江三角洲高等級航道布局方案表
目 錄
前 言
一、現(xiàn)狀評價
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
(二)存在問題
(三)布局評價
二、功能定位
(一)優(yōu)勢分析
(二)功能定位
三、布局原則
(一)發(fā)展目標
(二)布局原則
四、布局方案
(一)層次劃分
(二)布局方案
五、實施方案
六、實施前景
七、保障措施
前 言
內(nèi)河水運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。積極倡導發(fā)展內(nèi)河水運，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。
近年來，內(nèi)河航道、港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績，內(nèi)河水運貨運量持續(xù)增長，運輸船舶大型化、標準化趨勢明顯，水運市場日趨活躍，內(nèi)河水運進入了快速發(fā)展的較好時期。目前，全國形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運布局，內(nèi)河水運的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為流域經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)國家發(fā)展內(nèi)河水運的意志，進一步理清發(fā)展思路，更好地指導內(nèi)河水運健康發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)河水運占地少、運能大、能耗低、污染小的優(yōu)勢，完善綜合運輸體系，促進水資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。規(guī)劃重點是內(nèi)河高等級航道和主要港口。內(nèi)河其他等級航道、地區(qū)重要港口和一般港口由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在各地內(nèi)河水運規(guī)劃中明確。規(guī)劃的實施期限為2006年～2020年。
一、現(xiàn)狀評價
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1、內(nèi)河航道
2005年，全國內(nèi)河航道通航里程12.3萬公里，占河流總長的29%，主要分布在長江、珠江和淮河水系，分別占50%、13%和14%。可通航500噸級船舶的四級及以上航道15328公里，約占12%，其中可通航千噸級船舶的三級及以上航道8631公里，約占7%；其它等級航道約占88%。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，長江干線已成為世界上水運最為繁忙和運量最大的河流，西江航運干線已成為溝通西南與粵港澳地區(qū)的重要紐帶，京杭運河已成為我國“北煤南運”的水上運輸大動脈，長江三角洲、珠江三角洲航道網(wǎng)已成為區(qū)域綜合運輸體系的重要組成部分。
2、內(nèi)河港口
2005年，全國內(nèi)河港口1300多個，生產(chǎn)用碼頭泊位30944個，其中萬噸級泊位187個，主要分布在長江、珠江、京杭運河與淮河水系，其中長江水系港口760多個，泊位15237個，珠江水系港口110個，泊位2335個，京杭運河與淮河水系港口290個，泊位11608個。
3、內(nèi)河運輸
2005年，全國內(nèi)河船舶保有量近20萬艘，凈載重量4481萬噸，載客量86萬客位，貨運船舶平均噸位229噸/艘。完成內(nèi)河水運貨運量14.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量3635億噸公里，客運量1.26億人，旅客周轉(zhuǎn)量31.4億人公里。內(nèi)河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人。
(二)存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史上對發(fā)展內(nèi)河水運的認識不一致，資金投入嚴重不足，總體上內(nèi)河水運發(fā)展較為緩慢，內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能力不足，制約了內(nèi)河水運優(yōu)勢的發(fā)揮。
2、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。內(nèi)河高等級航道少，干、支航道沒有高標準貫通；內(nèi)河港口通用雜貨泊位多，集裝箱、液體散貨等專業(yè)化泊位少；運輸船舶噸位小，船型雜亂，標準化程度低，安全性能差，運輸裝備水平有待提高。
3、協(xié)調(diào)難度大。內(nèi)河水運涉及水利、電力、環(huán)保、城市發(fā)展等方面，受部門、地方對水資源的不同需求驅(qū)動，造成了在水資源開發(fā)中形成的合力不足，兼顧不夠，發(fā)展內(nèi)河水運的協(xié)調(diào)難度大，水資源綜合利用不充分。
4、行業(yè)管理有待進一步加強。在內(nèi)河水運市場準入、行業(yè)監(jiān)管、依法行政等方面有待進一步提高管理和服務(wù)水平。
(三)布局評價
1、現(xiàn)有水運布局主要依托于河流分布，體現(xiàn)了河道特性。目前，我國內(nèi)河水運布局基本反映了我國水資源的分布狀況，內(nèi)河航道和港口布局圍繞河流分布展開，并根據(jù)河道特性和流域經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)水運資源的開發(fā)，內(nèi)河水運開發(fā)程度與水資源利用和流域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。
2、內(nèi)河水運促進了沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局。內(nèi)河水運為沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的運輸條件，保障了原材料和產(chǎn)成品運輸，促進了沿江(河)產(chǎn)業(yè)帶的形成，沿江(河)經(jīng)濟和內(nèi)河水運互為依存、相互促進。內(nèi)河航道和港口受水量、季節(jié)影響較大，江海連接處的水網(wǎng)密集區(qū)域運輸需求和港口吞吐量絕對值大，且增長速度快，如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等。
3、內(nèi)河水運的發(fā)展加強了區(qū)域間的聯(lián)系，溝通了沿海運輸。長江、珠江、淮河等主要航道溝通了我國東、中、西部地區(qū)，促進了區(qū)域間的物資交流，加強了區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，并與沿海和遠洋運輸相對接，形成了開放式的內(nèi)河水運。
4、港口布局依托內(nèi)河航道。內(nèi)河港口是內(nèi)河運輸?shù)墓?jié)點，是實現(xiàn)與其他運輸方式多式聯(lián)運的樞紐，內(nèi)河碼頭等級與航道通航標準相適應(yīng)，實現(xiàn)內(nèi)河水運資源內(nèi)部的合理配置。與運輸市場發(fā)展相適應(yīng)，依托內(nèi)河航道和城鎮(zhèn)的分布，我國內(nèi)河港口初步形成了長江干線、珠江三角洲集裝箱運輸系統(tǒng)的框架，以及長江干線礦石運輸系統(tǒng)，長江水系、珠江水系，京杭運河與淮河水系煤炭運輸系統(tǒng)的港口布局。
5、內(nèi)河水運服務(wù)范圍有待拓展。受航道通航條件限制，目前內(nèi)河水運的覆蓋面和通達度還有待進一步拓展，干支航道的標準不銜接，影響了內(nèi)河水運優(yōu)勢的發(fā)揮。
6、內(nèi)河水運涉及面廣，較為復雜，開發(fā)受到限制。內(nèi)河水運開發(fā)涉及到省市間、行業(yè)間、部門間甚至與鄰國的協(xié)調(diào)，水運開發(fā)受到限制。
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