二、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想
在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求下，緊緊圍繞交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)監(jiān)管、提高行政效能，服務(wù)百姓需要，堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，建立政企互動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)、互聯(lián)互通、共建共享的建設(shè)模式，以政務(wù)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用與共享為先導(dǎo)，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)和跨部門(mén)協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，提高公共信息服務(wù)能力，增強(qiáng)交通行業(yè)管理的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮交通信息化在帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系中的重要牽動(dòng)作用，促進(jìn)交通行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）基本原則
“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展應(yīng)遵循以下基本原則：
·統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)
從交通發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)交通行業(yè)信息化建設(shè)，防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，并按照“政府主導(dǎo)”和“政府引導(dǎo)”的推進(jìn)方式進(jìn)行分類指導(dǎo)，分級(jí)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
·需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)
緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展、公眾需求和政府履責(zé)的要求，重點(diǎn)建設(shè)交通行業(yè)監(jiān)管、安全和公共服務(wù)中需求迫切、條件具備、效益明顯的應(yīng)用項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)。
·整合資源，注重實(shí)效
充分利用已有的資源，以業(yè)務(wù)為主線，以核心部門(mén)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“一數(shù)一源、共建共用”方式，推進(jìn)信息資源整合與共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，探索低成本、高效率的發(fā)展模式，提高交通信息化發(fā)展的質(zhì)量和效率。
·創(chuàng)新開(kāi)放，確保安全
堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分利用市場(chǎng)和各種資源，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大交流與合作。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)中同步考慮安全問(wèn)題，確保系統(tǒng)可靠和信息可信。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間，力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全方位提升政府科學(xué)決策水平，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處理和公眾服務(wù)能力，全面提高交通行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)交通管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，為“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐和保障。
--交通動(dòng)態(tài)信息資源采集能力明顯增強(qiáng)。以省級(jí)數(shù)據(jù)與圖像相結(jié)合的高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)為主要基礎(chǔ)，初步建成全國(guó)高速公路重要路段的動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)；在主要港口、重要水道和航段實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過(guò)對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品等特種車輛、船舶的監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)車輛的移動(dòng)稽查以及對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，大幅度提高運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的掌控能力。
--交通信息資源開(kāi)發(fā)利用工作、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。初步建成行業(yè)政務(wù)信息交換體系和重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)信息交換與共享，建成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)揮重要作用，促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同；通過(guò)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合使各級(jí)交通主管部門(mén)的管理決策能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處理能力以及企事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到較大提高。
--充分運(yùn)用信息化手段提高政府對(duì)交通行業(yè)的整體監(jiān)管水平。依托各類交通行業(yè)管理信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用行業(yè)管理信息資源，構(gòu)建和完善交通行業(yè)的企業(yè)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)輸市場(chǎng)的有效監(jiān)管，推進(jìn)公路水路交通“誠(chéng)信行業(yè)”的形成和發(fā)展。
--為公眾提供的交通信息服務(wù)取得顯著效果。在40%的省（市）交通廳（局、委）建成以多種方式滿足不同出行人群需要的公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)；在50%的主要港口實(shí)現(xiàn)基于EDI的貨運(yùn)信息服務(wù)；主要業(yè)務(wù)的審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
--建立和完善交通信息化保障體系。初步建立交通行業(yè)信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系；完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系。
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