國家人口和計劃生育委員會2007年度
預算執行和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家人口和計劃生育委員會(以下簡稱人口計生委)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
人口計生委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和11個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，人口計生委2007年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，預算管理水平進一步提高。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)以撥代支財政專項資金2554.34萬元。
2007年，人口計生委根據各業務司提出的計劃，將13個項目的財政專項資金2554.34萬元撥付到所屬單位和其他有業務往來單位，并在“委托業務費”科目直接列支。
(二)其他應收款長期掛賬2884.08萬元，未及時清理。
截至2007年底，人口計生委本級應收避孕藥具經費2884.08萬元，未及時清理，長期掛賬已達10年以上。
(三)所屬中國人口福利基金會挪用財政專項資金519.09萬元。
2006至2007年，中國人口福利基金會挪用“60歲以下農村獨生子女特困家庭撫助行動”項目資金519.09萬元(其中2007年挪用254.7萬元)，主要用于新疆、貴州、云南、廣西、陜西等地的“幸福工程?救助貧困母親行動”項目周轉金。
(四)避孕藥具經費4417.28萬元結存于藥具生產企業。
藥具發展中心2007年在年初尚有3702.35萬元資金結存在藥具生產企業的情況下，又向藥具生產企業撥付避孕藥具采購經費2299.50萬元，而實際采購避孕藥具總額為1584.57萬元。到2007年底，結存在藥具生產企業的藥具經費總額為4417.28萬元，比年初增加714.93萬元。
(五)所屬藥具發展中心收入未納入預算管理54萬元。
藥具發展中心2007年共取得檢測收入13萬元、房租收入41萬元，合計54萬元，未納入該中心預算管理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對以撥代支財政專項資金的問題，要求加強監督檢查，今后要嚴格按照國家規定核算項目支出；對其他應收款長期掛賬未及時清理的問題，要求采取有效措施，加大對暫付款的清理力度，盡快收回暫付資金，防止財政資金損失浪費；對中國人口福利基金會挪用財政專項資金的問題，要求該基金會將被挪用的財政專項資金歸還原資金渠道，按規定用途管理和使用；對避孕藥具經費結存于藥具生產企業的問題，要求藥具發展中心采取有效措施，進行全面清理，保證財政資金安全和有效使用；對藥具發展中心收入未納入單位預算管理的問題，要求該中心嚴格執行事業單位財務管理的規定，將各項收入全部納入預算統一管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：人口計生委應進一步建立健全預算資金管理和財務管理規章制度，細化財政撥款項目管理制度，保證財政撥款項目從預算編報、預算執行到績效評價全過程管理做到有章可循；人口計生委本級應加強人口和計劃生育項目管理和項目預算管理，建立項目招投標制度和評估驗收制度，提高財政專項資金使用效益；人口計生委應加大對所屬單位財務管理和會計核算工作的監督力度，及時發現和解決基層單位財務管理中存在的問題，促進所屬單位進一步規范財務收支管理。
四、審計發現問題的整改情況
人口計生委在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，人口計生委高度重視。在審計中，人口計生委多次聽取審計情況通報，要求有關單位針對審計發現的主要問題，提出整改措施，逐條落實。目前，正在按審計決定對以撥代支財政專項資金的使用情況進行監督檢查；對其他應收款長期掛賬問題已采取措施進行清理；已要求有關單位采取措施追回被挪用的財政專項資金；已督促相關單位加強對結存在企業的避孕藥具經費的監管、將全部收支納入單位預算管理。
此外，對審計發現的其他管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，人口計生委已進行了整改。
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