問: 2009-2010年定點飯店政府采購工作與上一輪政府采購工作有哪些不同?
答:根據《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》有關定點飯店實行動態管理兩年一定的規定,今年下半年在各地組織開展2009—2010年定點飯店政府采購工作。新一輪定點飯店政府采購工作,除了對一些具體操作細節作了修改和調整外,有關的原則和規定沒有變化,仍然執行三個管理辦法的規定。
主要的修訂部分有:一是對定點飯店的協議房間數量上作了具體要求,會議定點飯店必須提供全部客房和會議室,出差定點飯店三星級及以下的須提供全部客房,四星級及以上的須提供70%以上的客房,以進一步規范定點飯店的行為,提高定點接待能力;二是對具備條件的飯店增加了打印“電子結算單”和使用公務卡結算的要求,使各單位在出差住宿、會議消費后有統一標識的消費單據,增強了與財務報銷制度的銜接,有利于定點管理工作的進一步開展。
問:請問飯店申請定點資格需要經過怎樣的程序?
答:定點飯店的資格是通過政府采購的方式確認的。按照《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》的規定,財政部委托國管局在北京地區、委托各省財政部門在當地組織開展定點飯店政府采購工作,并對采購結果審核確認,由國管局和各地方財政部門與飯店簽訂定點協議并實施管理。申請定點資格的飯店,要關注當地的政府采購信息,按照當地定點飯店政府采購工作的程序參加投標。中央單位在京外的賓館、飯店及內部招待所等,應參加所在地組織的政府采購。各地政府在京的賓館、飯店及內部招待所等,應參加國管局組織的政府采購。
問:上一輪已經取得定點資格的飯店可以自動成為新一輪的定點飯店嗎?
答:根據《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》第二十條的規定,上一輪已經取得定點資格的飯店可以繼續保留定點飯店的資格。在操作中,要根據當地的實際情況和飯店的具體情況來決定。總的原則是,上一輪的定點飯店,執行協議比較好,按照自愿的原則,當地財政部門可以在新一輪中采取協商續約的辦法。對于上一輪有違約或受到投訴記錄的定點飯店,不能采取續約的辦法。
問:請問,上次政府采購的是“中央國家機關出差和會議定點飯店”,這次政府采購的是“黨政機關出差和會議定點飯店”,有什么區別嗎?
答:差旅費、會議費管理制度改革是從中央國家機關開始推行的。目前,一些地方政府也參照中央的管理辦法推行差旅費、會議費改革,并實施了本地區的定點管理工作,特別是對出省的公務活動要求使用中央級定點飯店。為了能夠達到定點管理工作上下結合,全面推動各級黨政機關共同實施定點管理工作,我們認為,使用黨政機關定點飯店的名稱,更具有普遍性。從長遠來看,定點飯店管理工作應當做到全國一盤棋,我們希望能夠從中央到地方都建立起本級黨政機關出差會議定點管理機制,而地方各級政府確定的定點飯店,能夠按照同一價格,適用于各級黨政機關的公務出差和會議接待。
在已經實施本級黨政機關出差和會議定點管理的地方,我們要求在新一輪定點飯店政府采購時,可以考慮將地方本級的定點飯店作為中央級定點納入統一管理,以當地財政部門定點飯店的采購價格作為中央級定點飯店的協議價格。
問:出差入住定點飯店需要什么手續?如何能夠簡便快捷地預訂到飯店?
答:以往上級單位工作人員到下級單位出差,往往都是由下級單位安排好吃、住、行等全部活動,不需要自己去預訂飯店,這個習慣應當逐步改變。出差人員可以通過“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”,查詢目的地城市的出差定點飯店信息,通過電話或傳真預訂并與飯店確認。入住時需要出示身份證和工作證,以證明黨政機關工作人員的身份。退房結算時除了常規發票外,還可以要求定點飯店前臺人員打印“定點飯店電子結算單”,作為報銷時的輔助依據。如果預訂的定點飯店無正當理由拒絕接待,屬于違反協議的行為,可以通過撥打網上公布的市級、省級定點飯店管理員投訴電話對其進行投訴。如果出差人員在沒有事先預訂并確認的情況下前往定點飯店住宿,定點飯店則無法保證時刻都有空房,可能會影響出差人員的正常公務活動。
問:定點飯店的信息主要是通過“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”公布的,如果上網不方便,是否還有其他查詢方法?
答:黨政機關出差會議定點飯店查詢網是公布定點飯店信息的專用網站,不僅用于黨政機關人員出差和會議查詢,也為單位財務人員報銷有關經費時核對情況,各省、市級定點飯店管理員監督和管理定點飯店提供了一個工作平臺。對于上網不方便的單位,我們計劃繼續編輯《定點飯店目錄》和開發定點飯店信息查詢系統的簡化脫機版,作為輔助查詢手段。
問:對定點飯店的接待質量,是否有相應的考核和監管手段?
答:根據《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》,為了加強對定點飯店的監督和管理,及時解決黨政機關、事業單位在出差和會議過程中遇到的問題,財政部建立了定點飯店管理員制度。由國管局和省、市兩級財政部門,指定人員擔任管理員,負責定點管理工作。對定點飯店接待質量的日??己撕捅O管,主要依靠省、市級管理員完成。
同時,為有效監督定點飯店的行為,在新一輪定點飯店管理工作中,我們將建立從下至上的逐級投訴處理機制,在“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”上公布各級定點飯店管理員的投訴電話。黨政機關出差、辦會人員在遇到需要投訴的事項時,可即時向定點飯店所在城市的市級定點飯店管理員或省級定點飯店管理員投訴,問題無法解決的情況下可直接向財政部投訴。省、市級定點飯店管理員接到違約投訴后,經核查屬實的,對該定點飯店進行警告,經兩次警告仍出現違約的,取消該飯店定點資格,并在“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”上進行通告。
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