"長三角一體化"首次躍至國家層面 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打頭 區(qū)域規(guī)劃或年內(nèi)出臺
昨天，《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（本報(bào)道中簡稱《指導(dǎo)意見》）在溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過。
該《指導(dǎo)意見》通過，預(yù)示著長三角區(qū)域發(fā)展的大方向終于有所定論，同時，也是《長三角區(qū)域規(guī)劃》即將出臺的信號。
《指導(dǎo)意見》出臺前，關(guān)于長三角未來究竟如何發(fā)展存在不少爭議。長三角是否需要擴(kuò)容，長三角應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)等問題始終是爭論的焦點(diǎn)。隨著《指導(dǎo)意見》部分內(nèi)容曝光，上述問題將一一得到解答。
堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
《指導(dǎo)意見》編制綜合組成員、上海社會科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝接受記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》涉及的工作中，最重要的是長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的一些內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》要求長三角重點(diǎn)抓好10個方面的工作，其中第一項(xiàng)工作就是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《指導(dǎo)意見》出臺前，長三角不少城市在發(fā)展工業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中徘徊不定，普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難的問題。第一項(xiàng)工作明確了長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。
值得注意的是，曝光的部分內(nèi)容并沒有具體提及重點(diǎn)發(fā)展哪些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。記者采訪中了解到，生產(chǎn)性和民生性服務(wù)業(yè)可能是重中之重。“把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生性服務(wù)業(yè)提到更高位置，是這份《指導(dǎo)意見》的亮點(diǎn)。”郁鴻勝說。
另外，考慮到長三角不少城市制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》沒有因?yàn)閺?qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)就忽視工業(yè)的作用，而是在10項(xiàng)工作中，專門列出一條強(qiáng)調(diào)，長三角要推進(jìn)工業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，努力建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地。
泛長三角有眉目
《指導(dǎo)意見》出臺前，安徽省政府就有消息指出，《指導(dǎo)意見》在原先的基礎(chǔ)上加入了“泛長三角”新概念。
長三角是否應(yīng)該擴(kuò)容、泛化，經(jīng)過長期爭論，始終沒有取得一致意見。昨天的國務(wù)院會議在審議《指導(dǎo)意見》時，要求長三角必須強(qiáng)化服務(wù)和輻射功能，充分發(fā)揮對周邊地區(qū)、長江流域及其他地區(qū)的帶動作用。
這一提法雖然沒有明確“泛長三角”概念，也沒有直接提到安徽省，卻與胡錦濤總書記今年初在安徽省的講話內(nèi)容十分接近，為安徽進(jìn)入“泛長三角”又增添了一分希望。
郁鴻勝接受記者采訪時表示，在《指導(dǎo)意見》完全公布前，不方便透露具體內(nèi)容。但是，他明確告訴記者，長三角肯定要擴(kuò)容，加大對周邊地區(qū)的輻射。
區(qū)域規(guī)劃細(xì)化意見
《指導(dǎo)意見》要求長三角重點(diǎn)抓好的十個方面工作。除了服務(wù)業(yè)和工業(yè)有所要求外，還包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走新型城市化道路、推進(jìn)自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化、節(jié)能環(huán)保、社會保障、建統(tǒng)一開放的市場體系、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式等工作。
郁鴻勝接受采訪時透露，上述所有十個方面工作都將在《長三角區(qū)域規(guī)劃》中有所體現(xiàn)。實(shí)際上，《長三角區(qū)域規(guī)劃》將是《指導(dǎo)意見》的細(xì)化表現(xiàn)。
記者目前了解到的情況顯示，《長三角區(qū)域規(guī)劃》很有可能在今年末或明年初出臺。劉洋
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