上半年，全國財政收入、支出同比分別增長33.27%、27.69%，收支相抵盈余達1.19萬億元。
專家認為，盡管下半年中央財政減收增支壓力較大，但仍將相機而動，在“保增長”上發揮更大的作用。
減收增支壓力大
從上半年數據來看，盡管經濟增速有所回落，但全國財政家底仍十分殷實：財政盈余遠遠超過歷史同期水平。
國家信息中心經濟預測部研究員張永軍表示，從歷史來看，上半年財政盈余數目都比較大，這是財政收入和支出不同步造成的：上半年財政收入相當于全年預算收入的59.5%，而財政支出僅相當于全年預算支出的37.6%。
他指出，上半年財政收入增長較快，既與外貿進出口總額高速增長有關，又反映了實體經濟較高的名義增速。統計顯示，上半年，進口貨物增值稅、消費稅完成3963.59億元，同比增長34.7%；關稅完成937.02億元，同比增長40.2%；外貿企業出口退稅完成-2882.29億元，同比增長7.0%。
申銀萬國高級宏觀分析師李慧勇也表示，盡管上半年GDP增速有所回落，但名義GDP增速實際上創出新高，因而以名義值反映的財政收入增速也很高。
張永軍認為，下半年財政減收增支的壓力較大：一方面財政收入增速可能隨進口額增速下降、出口退稅調整等而有所下降，另一方面財政支出卻將大大增加。
李慧勇表示，隨著災后重建的展開和各項改革的推進，下半年財政收入增速將放緩，財政支出增速將攀升。
財政政策力保經濟增長
光大證券首席宏觀分析師潘向東表示，上半年財政收入增速高達33.27%，下半年財政政策在確保經濟增長方面應該發揮更大的作用。
首先，要通過財政補貼和稅收優惠繼續加大對農業、社會保障、自主創新、節能減排等領域的支持；其次，對個人所得稅進行改革（提高起征水平）和降低消費稅，以刺激國內消費需求；再次，對部分產業實行稅收減免，扶持產業結構升級；最后，為積極財政做準備，一旦國內通貨膨脹壓力減緩，財政可承擔刺激經濟發展的重任，目前國家基礎設施仍然比較薄弱，未來通過財政拉動基礎設施建設的空間較大。
李慧勇表示，為支持經濟增長，下半年財政政策可以在稅收和支出政策上適時調整。在稅收政策上，利息稅可以取消，部分行業的出口退稅率可以進一步上調，中小企業所得稅起征點可以提高，增值稅轉型試點范圍可以進一步擴大；在支出政策上，要加大中央財政對災后重建、三農的支持力度，并在適當時候通過實施重大基礎設施項目刺激經濟增長。
張永軍表示，考慮到減收增支的壓力較大，下半年大幅度減稅的可能性不大。地方政府可能在減少行政性收費等非稅收入上“做文章”，以減輕企業負擔。作者：高建鋒
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