中央編辦負(fù)責(zé)人就國(guó)務(wù)院部門“三定”工作答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京７月１７日電 ６月２５日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院部分部門的“三定”規(guī)定。近日，中央編辦負(fù)責(zé)人就國(guó)務(wù)院部門“三定”工作有關(guān)問(wèn)題回答了人民日?qǐng)?bào)、新華社記者的提問(wèn)。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院部門“三定”規(guī)定指的是什么？
答：國(guó)務(wù)院部門“三定”規(guī)定是國(guó)務(wù)院部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡(jiǎn)稱，是具有法律效力的規(guī)范性文件，是國(guó)務(wù)院部門履行職能的重要依據(jù)。“三定”規(guī)定主要包括六部分內(nèi)容：一是職責(zé)調(diào)整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強(qiáng)的職責(zé)。二是主要職責(zé)，即規(guī)定部門的主要職能和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和具體職責(zé)。四是人員編制，即核定部門的機(jī)關(guān)行政編制數(shù)、部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。五是其他事項(xiàng)，即明確與有關(guān)部門的職責(zé)分工、部門派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事宜等。六是附則，即明確“三定”規(guī)定的解釋和調(diào)整事宜。
問(wèn)：制定國(guó)務(wù)院部門“三定”規(guī)定有哪些意義？
答：制定部門“三定”規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十七屆二中全會(huì)精神、進(jìn)一步深化行政管理體制改革的重要舉措，是實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的中心環(huán)節(jié)，也是鞏固改革成果的必然要求。通過(guò)制定“三定”規(guī)定，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)把改革的基本要求落到實(shí)處，使政府轉(zhuǎn)變職能取得明顯進(jìn)展，理順關(guān)系取得明顯突破，部門責(zé)任得到明顯強(qiáng)化，機(jī)構(gòu)編制得到有效控制。這對(duì)于提高政府工作的整體效能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府具有重要意義。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院部門“三定”規(guī)定是如何形成的？
答：這次“三定”工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委高度重視，各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，做了大量工作。“三定”工作大體分四個(gè)階段：第一階段是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，明確“三定”規(guī)定的基本原則和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。第二階段是各部門認(rèn)真研究提出本部門的“三定”規(guī)定草案，部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓，多次召開(kāi)黨組會(huì)議研究。第三階段是中央編辦對(duì)各部門“三定”規(guī)定草案認(rèn)真研究審核，反復(fù)研究論證，廣泛征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的范圍根據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)情況確定，一般都征求了２０個(gè)以上部門的意見(jiàn)，最多的征求了５０多個(gè)部門的意見(jiàn)。第四階段是充分協(xié)商，著力協(xié)調(diào)解決職責(zé)分工問(wèn)題。各方面基本達(dá)成一致后，按程序分別報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院各分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核，最后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。總的看，各部門的“三定”規(guī)定，都是經(jīng)過(guò)部門認(rèn)真研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)溝通協(xié)商、多輪修改完善后形成的，符合中央的改革精神，符合各部門的實(shí)際。
問(wèn)：制定國(guó)務(wù)院部門“三定”規(guī)定主要把握哪些原則？
答：這次“三定”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)深化行政管理體制改革的意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，以構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。具體工作中，著重把握以下原則：一是堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，全面推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，正確配置各部門職能。二是堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭部門、分清主次責(zé)任，著力解決部門職責(zé)交叉問(wèn)題。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等。四是堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能，整合優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確保“三定”后國(guó)務(wù)院行政編制總數(shù)不突破。
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