隨著住房和城鄉建設部等部委陸續上報定職能、定機構、定編制方案(“三定方案”)，新一輪國務院機構改正在進入深水區。
昨日是住房和城鄉建設部上報“三定方案”的最后截止日期。知情人士表示，該部醞釀的“三定方案”提出了要加大住房保障和房地產調控，需要進一步加強對房地產供需兩頭管理職能的想法。
按照國務院機構改革的程序，在全國人民代表大會批準改革方案后，各相關部委先制定“三定方案”，然后根據時限方案上報中編辦，中編辦再作相關協調和修改，之后報國務院審批，然后人員到位。
根據3月21日的新一屆國務院第一次全體會議精神，6月底前要基本完成 “三定”工作。
上述人士表示，在加大供應管理方面，住房和城鄉建設部的方案建議，各地建設系統能夠先確定每年保障住房的供應規模，然后根據容積率制定相應土地供應規劃，國土系統據此再作供地計劃。而以往的模式是國土系統先出臺每年的年度土地供地計劃，再從中確定保障住房供地計劃。
在需求管理方面，該方案建議，住房和城鄉建設部參與制定房地產相關稅費方案，特別是參與制定由虛轉實的物業稅政策。
國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長鄒曉云對《第一財經日報》表示，以往房地產稅費因屬于財政收入的領域，更多是財政部在牽頭負責制定和調整。
不過，住房保障職能向供需兩頭延伸是否可行，最終還要看國務院批準的“三定方案”。
住房和城鄉建設部城建司是此次機構改革中該部受調整最大的司局，除城市客運、園林等職能被剝離外，相關水務職能也或將被剝離。“最終是否并到水利部，也要等‘三定方案’的最終確定。”住房和城鄉建設部一位人士表示。
中編辦副主任王瀾明日前在接受媒體采訪時表示，部門“三定”是機構改革實施工作的中心環節。不論是調整變動的部門，還是機構未作調整的部門，都要通過制定和完善“三定”規定，具體落實轉變職能的各項要求，理順部門關系，強化部門責任，著力解決職責交叉、權責脫節問題。
吉林省委書記王珉在全國兩會期間曾對本報記者直言，國務院機構改革的關鍵點是“三定方案”。
除了住房和城鄉建設部，國家發改委一位工作人員向本報記者透露，國家發改委已上報了“三定方案”。相關人士表示，據了解，現有的思路是發改委工業司會拆出去一部分，但不會全部。
昨天，新任人力資源和社會保障部部長尹蔚民為人力資源和社會保障部及國家公務員局揭牌。
“上周，部里抽調相關司局，組成小組專門起草‘三定方案’，要求一周內拿出草案。”人力資源和社會保障部一位官員對本報記者表示。(孫榮飛/第一財經日報)
|
