加大土地整理復(fù)墾資金投入，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件
記者：這次地震對災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)和耕地造成了極大破壞。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中央提出的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在這方面，國土資源部門有何舉措？
負(fù)責(zé)人：這也是《通知》的一個(gè)重要內(nèi)容。因?yàn)榈卣馂?zāi)害對大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴(yán)重的毀壞，出現(xiàn)了工礦企業(yè)搬遷舊址和廢棄的城、鎮(zhèn)、村；同時(shí)，在救災(zāi)搶險(xiǎn)、臨時(shí)安置結(jié)束后，部分被占用的土地需要恢復(fù)或復(fù)墾。《通知》要求，加大土地整理復(fù)墾力度，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。
土地整理復(fù)墾需要資金。《通知》提出，加大對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中的土地復(fù)墾和土地整理資金支持。對需要整體重建的，可由省政府向國務(wù)院申報(bào)災(zāi)后重建土地整理復(fù)墾重大工程項(xiàng)目，便于從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中央分成部分中解決部分資金投入問題。同時(shí)，要求地方集中中央分配的新增費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金部分、地方留成的新增費(fèi)和其他可用于土地整理復(fù)墾的資金，向重建土地整理復(fù)墾重大工程傾斜，以確保重大工程資金投入。考慮到輕度受損耕地和農(nóng)田水利與農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)問題，提出以村為單位，給予一定的資金補(bǔ)助，盡快復(fù)墾和恢復(fù)利用。
另一方面，為切實(shí)保護(hù)耕地，《通知》要求，在保障災(zāi)后恢復(fù)和重建各項(xiàng)用地的同時(shí)，少占或不占耕地，臨時(shí)用地、過渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時(shí)要注意剝離耕作層，過渡安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。
記者：災(zāi)后重建需要在短時(shí)間內(nèi)完成土地征收工作，及時(shí)提供重建用地。同時(shí)，災(zāi)后重建征地中又面臨著一些特殊的問題，尤其是經(jīng)過這次重創(chuàng)，不少土地登記資料可能已經(jīng)遭到破壞。如何面對和解決這些問題，最大程度地維護(hù)老百姓的土地權(quán)益？
負(fù)責(zé)人：切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是《通知》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在災(zāi)后重建緊急用地和征地過程中，要迅速啟動(dòng)土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)程序。同時(shí)還提出了具體的要求，包括災(zāi)后重建需要征收農(nóng)民集體土地的，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認(rèn)工作，在以適當(dāng)方式告知和征詢農(nóng)民意見后，方可動(dòng)工用地；對因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認(rèn)等。
同時(shí)要盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的土地確權(quán)登記資料，最大程度保護(hù)各類土地權(quán)利人的合法權(quán)益。這次特大地震災(zāi)害造成了嚴(yán)重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土地登記相關(guān)資料也受到破壞。加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，如何保護(hù)災(zāi)后重建過程中原土地權(quán)利人的利益，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。盡力搶救恢復(fù)地震中遭到破壞的土地登記資料，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。這是保障災(zāi)后重建快速平穩(wěn)進(jìn)行，防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)土地糾紛和因重建損害群眾利益的重要保障。
另外《通知》也要求，加強(qiáng)國土資源調(diào)查評價(jià)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐等。
總之，一個(gè)目的——我們將全力以赴，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建美好家園。(田春華)
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