記者：《通知》從哪些方面提出了保障措施？
負(fù)責(zé)人：《通知》圍繞國土資源管理職能，從保障災(zāi)區(qū)生命財產(chǎn)安全和支持災(zāi)后重建的角度，提出了加強地質(zhì)災(zāi)害排查與監(jiān)測，加快編制災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃，多途徑保障建設(shè)用地計劃指標(biāo)，啟動搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建用地審批快速通道，實施特殊供地政策支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和重建等八條共十九項包括特殊支持在內(nèi)的政策。
劃定地災(zāi)危險區(qū)和易發(fā)區(qū)，給受災(zāi)群眾一個安全的新家園
記者：地震給受災(zāi)群眾帶來的最大變化，可能是對安全的重新審視。怎么樣才能給他們一個安全的新家園？
負(fù)責(zé)人：這次地震災(zāi)區(qū)也是其他地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)。受地震影響，目前受災(zāi)群眾安置點及救援人員駐地周邊山地巖土體結(jié)構(gòu)疏松，山體穩(wěn)定性差，存在眾多崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是災(zāi)區(qū)居民及救援人員的主要威脅。而且災(zāi)區(qū)余震不斷，降雨頻繁。極易形成地質(zhì)災(zāi)害體，誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。
受災(zāi)群眾還沒有完全從地震造成的重創(chuàng)中平復(fù)，無論從哪個角度講，都不能讓他們再次承受新的傷痛。防范次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的傷亡，是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建必須研究解決的重大課題。
《通知》要求，災(zāi)區(qū)各級國土資源管理部門要在部統(tǒng)籌安排和支持下,利用已有地質(zhì)災(zāi)害普查成果，結(jié)合最新遙感資料，加快對災(zāi)區(qū)新發(fā)生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進行應(yīng)急排查，特別是查明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾臨時安置點、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎(chǔ)設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患，開展危險性評估，及時報告同級政府防災(zāi)避險。應(yīng)急排查評估工作要在6月15日前完成，為相關(guān)部委和省級政府編制災(zāi)后重建規(guī)劃提供依據(jù)。
另一個方面，要盡快恢復(fù)和健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，防范次生地質(zhì)災(zāi)害的危害。當(dāng)前條件下，地質(zhì)災(zāi)害治理工作難以開展，而且災(zāi)區(qū)局部降雨集中，又臨近汛期，因此對居民臨時安置點、救援人員駐地、交通沿線等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行監(jiān)測預(yù)警，是最現(xiàn)實的減災(zāi)方式。
記者：防災(zāi)避險解決的是當(dāng)前的問題，將來重建的安全如何保障？
負(fù)責(zé)人：在這方面，《通知》要求在保證最大安全的前提下，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
汶川地震災(zāi)區(qū)地處龍門山斷裂帶，斷裂帶密集區(qū)也是地震活躍帶。區(qū)內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及巖性復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)，而且極易形成巨型災(zāi)害體。地震發(fā)生后，山體穩(wěn)定性遭到極大破壞，易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。如果新建城鎮(zhèn)選址不充分考慮區(qū)內(nèi)的斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布和影響，將為重建后的城鎮(zhèn)安全和防震抗災(zāi)埋下極大隱患。
因此，《通知》要求劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)，為災(zāi)后重建避險提供保障。同時，開展分區(qū)適宜性評價，對臨時安置點、重建選址進行危險性評估，做好編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案的各項前期準(zhǔn)備，與有關(guān)部門共同編制本地《災(zāi)后重建防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。為受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建選址、規(guī)劃編制等提供決策依據(jù)。
要求災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)村選址，必須切實避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，確實無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。未開展工程治理的，不得實施重建。災(zāi)后重建規(guī)劃必須具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和防治規(guī)劃的內(nèi)容，各類重建工程選址要通過地質(zhì)災(zāi)害評估，未經(jīng)評估的選址不得納入各類規(guī)劃，有關(guān)項目不得批準(zhǔn)用地和使用土地。
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