- 2009年4月21日上午10時在國家安監總局A511會議室召開發布會，公布2009年第一季度安全生產控制指標完成情況。中國網現場直播.
- 彭玉敬:
今天國家安監總局在這里舉行新聞發布會，發布第一季度全國安全生產形勢。出席今天發布新聞會并接受提問的是安監總局新聞發言人、國家煤礦安全監察局副局長、安監總局政策法規司司長黃毅同志。黃局長大家都很熟悉了。現在我們首先請黃毅同志向大家發布第一季度全國安全生產形勢。
2009-04-21 09:54:28
各位新聞界的朋友，非常高興邀請到諸位參加我們今天的發布會。借這個機會我也代表國家安監總局、煤監局對記者朋友長期對我們的關心和幫助表示感謝。今年已經過去了一個季度，在這一個季度里面，我們都干了些什么，安全生產的狀況如何評價，最近發生的重特大事故調查處理的情況，這都是大家非常關心的問題。我們也有責任、有義務將相關的情況及時向媒體披露，向社會公布，盡到我們的職責。
2009-04-21 09:56:27
下面我借這個機會向大家簡要的通報三個方面的情況：
第一個情況，今年以來安全生產工作的情況。今年是國務院確定的安全生產年，具體要開展安全生產的執法行動、治理行動和宣傳教育行動。年初國務院專門召開安全生產電視電話會議，安監總局也召開了全國安全生產工作會議，對“三項行動”進行了總體的部署。國務院辦公廳還專門下發了關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知，對三項行動提出了具體的要求。國務院安委會辦公室也專門制定下發了關于開展三項行動的實施方案，并且組成16個督導調研組到一些省份就開展三項行動進行調研、督查。全國各地區、各部門、各單位認真貫徹落實國務院關于安全生產年的工作部署，結合本地的實際，扎實推進安全生產三項行動，通過上下共同努力，一季度全國安全生產的狀況繼續保持了總體穩定、好轉的發展態勢。在春節期間，在“兩會”期間以及清明節期間，全國都沒有發生重特大事故。
2009-04-21 09:57:46
從事故總量上看，一季度比去年同期仍然大幅度下降，事故起數減少了17163起，下降14.9%，事故的死亡人數減少1530人，下降7.6%。特別是一次死亡10-29人的重大事故，同比減少了10起，少死亡157人，同比分別下降40%和43.7%。而且一季度全國重點行業領域、全國大部分地區安全生產形勢都呈現總體穩定的態勢。32個統計單位有20個單位沒有發生重特大事故。對于安全生產形勢的情況，我們從來是“兩點論”：既看到總體穩定、趨向好轉的一面，同時也看到形勢依然嚴峻的一面。一季度安全生產當中比較突出的問題有兩個：一是一次死亡3-9人的較大事故呈上升的趨勢，全國一季度共發生了466起較大的事故，死亡1847人。
2009-04-21 10:00:54
我算了一下，平均每天發生5起，死亡20人，比去年同期比較，較大的事故增加了23起，上升5.2%。第二個突出的問題，由于非法違法經營建設而導致的重大事故增加，據統計，一季度全國由于非法違法生產而造成的重大事故12起，占事故總量的80%，尤為嚴重的是這種狀況進入4月份之后沒有得到遏制。大家知道，4月17號發生在湖南省郴州市永興縣大嶺煤礦技改風井的一座辦公樓發生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤、6人受傷，經查大嶺煤礦風井是一座非法施工的項目，沒有技改設計方案，安全專篇沒有經過批準，更為嚴重的是非法、違法購買儲存炸藥，而且違規將炸藥與雷管放在一起。這是一起典型的安全生產領域的非法違法行為。由此可見，非法不除、事故難消，對任何安全生產領域非法違法的行為，我們都要嚴厲制裁、繩之以法。
2009-04-21 10:03:38
第二個情況，今年安全生產控制考核指標進展的情況。大家知道，依照國務院的規定，我們從2004年開始實行安全生產控制考核指標。每年度由國務院安委會向各省份下達當年的安全生產控制考核指標，實施五年來見到明顯的成效，對強化各級安全生產責任制，有效的遏制事故總量和死亡人數，促進安全生產狀況的持續穩定好轉發揮了很好的作用，為進一步完善安全生產控制考核指標體系，逐步建立安全生產激勵約束機制，今年我們將實行安全生產控制考核指標“月通報、季發布、年考核”的制度，今天我們是第一次將一季度安全生產指標考核的情況向媒體、向社會公布。我們專門制定了一個表，已經印發給大家。這個表將在人民日報予以刊載，大家可以依據這個表的有關情況自主作出報道。
2009-04-21 10:07:00
從一季度所反映的數據看，大部分行業、大部分省份都取得比較好的效果。我舉兩個數據。全國各類事故死亡人數占全國安全生產控制考核指標的20.6%，也就是說，控制在全年四分之一的進度目標之內。全國除了煙花爆竹、火災以外，其他重點行業領域事故死亡人數也都在控制考核指標目標以內。全國32個統計單位當中，有28個單位事故死亡人數也控制在考核指標以內。
2009-04-21 10:09:07
第三個情況，有關特別重大事故調查處理的進度。去年全國一共發生了11起一次死亡30人以上或者造成經濟損失1億元以上的特別重大事故。其中煤礦發生了5起，非煤礦山發生了2起，火災發生2起，道路和鐵路交通各發生1起，再加上2007年12月5號發生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸事故共12起。
2009-04-21 10:11:05
國務院事故調查組對12起特大事故，按照依法依規、實事求是、注重實效的基本要求和四不放過的原則，認真進行了調查，分別提出了事故調查報告。經認定，這12起特大事故都是責任事故，目前國務院已經對7起特大事故的調查報告作出批復，同意對366人進行處理，其中給予黨紀政紀處分的214人，移送司法機關追究刑事責任的152人。近日，國務院將通過新華社通稿對外公布其中的5起特大事故的處理結果，這5起特大事故就是2007年山西省洪洞縣瑞之源煤礦有限公司12·5特大瓦斯事故，2008年膠濟鐵路4·28特別重大交通事故，山西省呂梁市孝義市安信煤業有限公司6·13特大煤礦爆炸事故，山西省襄汾縣金塔礦業公司9·8特別重大尾礦庫潰壩事故，黑龍江省鶴崗市興山區富華礦業有限公司9·20特別重大火災事故，其他特別重大事故的處理結果待國務院批復之后，我們會通過多種形式向媒體和社會予以公布。下一步我們將繼續按照國務院關于安全生產年的總體部署，按照國辦關于進一步推進安全生產三項行動的通知要求，進一步加大監督檢查指導工作力度，扎實推進安全生產年各項行動、各項工作的進展。通過努力，進一步推進安全生產狀況持續穩定好轉。
我所要向大家通報的情況就介紹到這里，下面我愿意回答諸位所提出的任何問題。謝謝。
2009-04-21 10:16:10
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