本報訊 國家發改委副主任陳德銘昨日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，我國制定的《可再生能源中長期發展規劃》，是15年左右或更長時間的關于可再生能源的規劃，力爭到2010年使可再生能源消費量占到能源消費總量的10%，2020年提高到15%。
中國資源豐富應規劃利用
陳德銘表示，“十一五”能源發展規劃是五年時間的規劃，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而現在所發布的規劃是更長時間的，它著重講可再生能源的利用問題。現在中國要專門制定一個中長期可再生能源發展規劃，在國家可持續科學發展觀的條件下，對中國未來發展非常重要。
陳德銘指出，可再生能源對中國來講，有特別的意義。第一，中國幅員遼闊，很多邊遠地區和農村還沒有納入電網的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動那些農村地區的發展；第二，中國自己的經濟結構要轉型，要轉變增長方式，發展可再生能源也就是產業和技術發展的一個新的抓手和重點；第三，要實現創新型的國家的目標。在可再生能源領域，世界面臨著很多共同的新技術創新問題，中國也為這方面的發展設立了很多新的目標。
五項措施促進可再生能源發展
陳德銘表示，目前，中國可再生能源的發展面臨兩大難題。第一是很分散，特別是生物質的燃料分散在農村的千家萬戶。第二是技術的困難，因為目前的技術水平以及對國際技術的了解有限，這種生物質能的轉化所帶來的成本會比較高，所以最后比化石能源的價格還要貴。
國家將采取五項措施保證目標的實現。首先，在政策上加以積極引導，這包括價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，把這部分更高的費用攤到電價上，這就是費用分攤機制。其次，采取財政和稅收的優惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。第三，培育市場，包括對市場份額的強制和對市場環境的改善。陳德銘說，政府要求大型企業積極參加可再生能源開發，在規劃里明確規定，到2020年，發電裝機容量500萬千瓦以上的企業總發電功率必須有8%以上是可再生能源。同時，對可再生能源的補貼，不區分企業所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發領域內，市場規則、市場準入條件對所有的企業都是一視同仁的。此外，加強可再生能源開發的能力建設，加大科研的投入、教育的投入以及人的培養。同時，還要加強對可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會公民的意識，提高所有人民參與的程度。
堅持發展生物燃料
有觀點認為中國大量生產生物液體燃料，會影響到糧食的價格、供應及整個糧食的安全，陳德銘表示，中國使用的主要是儲備糧中時間比較久的陳化糧來做生物乙醇，中國堅持生物燃料的發展，是不和民爭糧，不和糧爭地。
陳德銘指出，生物燃料確實要消耗糧食，現在世界上用玉米做生物燃料比較普遍。例如美國，大概每年轉化1500萬噸生物乙醇。這種做法增加了玉米的生產，減少了大豆的種植面積，引發一些農作物和油料作物的價格上漲。中國的土地非常珍貴，不能用這樣的方法來生產生物燃料。中國現在有四個工廠，利用糧食生產乙醇，生物乙醇年產量約102萬噸，其中超過80萬噸的乙醇使用的是儲備糧中時間比較久的陳化糧做原料，還有20萬噸是用其他糧食和薯類植物生產的。陳德銘表示，中國今后發展生物燃料主要是用非糧食植物，比如說中國的甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物。
對于成品油價格問題，陳德銘表示，中國成品油價格和國際接軌是一個漸進的比較長的過程。他說，現在中國的汽油價格并不比美國的高，如果折合所有的稅負，并考慮到當前的匯率，應該基本和美國持平，甚至還略微低一點。現在的原油價格已經放開了，進口的國際原油都是按照國際價格進的，但國內的成品油、煤油、柴油、汽油等銷售還是國家定價。陳德銘認為，解決中國成品油價格問題是一個比較長的過程。
可再生能源發展規劃數據一覽
今后一個時期，中國可再生能源發展的重點是水能、生物質能、風能和太陽能。到２０２０年，我國將建成水電３億千瓦、風電３０００萬千瓦、生物質發電３０００萬千瓦、太陽能發電１８０萬千瓦。
國家鼓勵太陽能熱水器的推廣應用。到２０１０年，太陽能熱水器總集熱面積達到１．５億平方米，２０２０年達到３億平方米。
國家將發展以非糧生物質為原料的液體燃料，到２０１０年，增加非糧液體燃料２２０萬噸；到２０２０年，形成年替代１０００萬噸石油的能力。
國家將加快生物質成型燃料的推廣應用。到２０１０年，生物質成型燃料年利用量１００萬噸；到２０２０年，達到５０００萬噸左右。
根據各種可再生能源的應用領域、建設規模、技術特點和發展狀況，預計實現《規劃》提出的２０２０年的任務將需總投資２萬億元。（許巖）
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