記者13日從環(huán)保總局獲悉：日立建機(jī)(中國)有限公司違規(guī)超標(biāo)排放廢水，被依法查處。
在人們的印象中，外資企業(yè)尤其是外資“名企”由于技術(shù)裝備好，環(huán)保投入和標(biāo)準(zhǔn)比較高，在環(huán)保方面表現(xiàn)良好。但是，有關(guān)部門在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的一次隨機(jī)檢查中，發(fā)現(xiàn)了日立建機(jī)(中國)有限公司存在的違規(guī)排污現(xiàn)象。目前，該公司已按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求進(jìn)行了整改。
外排廢水為強(qiáng)堿性，PH值高達(dá)11.18；企業(yè)數(shù)年內(nèi)沒有繳納過排污費(fèi)
今年5月24日，監(jiān)察部、國家環(huán)保總局聯(lián)合組成的環(huán)保專項(xiàng)行動督查組在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)了日立建機(jī)(中國)有限公司違法超標(biāo)排污的事實(shí)。
國家環(huán)保總局的郭啟民博士告訴記者，目前外資企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的總體表現(xiàn)還是不錯(cuò)的：全國已經(jīng)評選出的38家國家環(huán)境友好企業(yè)，其中有大約1/3是外資企業(yè)；第一屆評出的8家環(huán)境友好企業(yè)中，有一半是外企。
在這種背景下，一些跨國公司的環(huán)境違法行為，就更加引人矚目。“沒想到抽查的兩家外資企業(yè)都存在違法排放的情況，這讓我們也有點(diǎn)吃驚。”參加檢查的國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局任隆江副處長回憶起當(dāng)時(shí)的情景。
在日立建機(jī)(中國)有限公司的一個(gè)生產(chǎn)車間，車間產(chǎn)生的廢水被直接排進(jìn)了下水管道。督查組隨即對水樣進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的外排廢水PH值高達(dá)11.18。任隆江告訴記者，按照有關(guān)法律規(guī)定，外排廢水的PH值應(yīng)該在7到9之間，而這個(gè)公司的廢水已經(jīng)是強(qiáng)堿性了。
“應(yīng)該說，酸性廢水處理并不難，日立公司員工在加堿過程中太隨意，造成了這樣的污染，這也反映了企業(yè)對環(huán)保的不重視。”檢查人員說。
日立建機(jī)(中國)有限公司位于合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立于1995年，是從事液壓挖掘機(jī)生產(chǎn)的大型外商獨(dú)資企業(yè)。企業(yè)成立后，一期、二期、三期工程的建設(shè)和運(yùn)行，分別按照環(huán)保要求辦理環(huán)保審批手續(xù)并完成“三同時(shí)”驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。該公司每日有約200噸廢水產(chǎn)生。
在對違規(guī)排污進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，督查組還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象：該企業(yè)在最近幾年內(nèi)從未繳納過排污費(fèi)。
環(huán)保部門限期整改，企業(yè)提前1個(gè)月通過摘牌驗(yàn)收并補(bǔ)交排污費(fèi)
針對違規(guī)排污的情況，日立建機(jī)(中國)有限公司目前已經(jīng)依法整改。9月13日，在合肥市日立建機(jī)(中國)有限公司內(nèi)，記者看到，投資400多萬元的污水處理廠已經(jīng)開始調(diào)試運(yùn)營，排污口也安裝了污水流量計(jì)和COD在線監(jiān)測儀，改進(jìn)了對廢水的加堿方式，安裝了PH自動檢測儀，提高監(jiān)測密度。
5月28日，合肥市環(huán)保局下發(fā)《行政處罰事先告知書》，責(zé)令該企業(yè)立即恢復(fù)水污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，罰款10萬元，征收超標(biāo)排污費(fèi)。6月14日，安徽省環(huán)保局、監(jiān)察廳將該企業(yè)列為2007年環(huán)保專項(xiàng)行動第二批省級掛牌督辦企業(yè)，要求其立即停產(chǎn)整治，依法予以最高罰款，補(bǔ)交自投產(chǎn)起的排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)，改造污水處理設(shè)施，經(jīng)合肥市環(huán)保局同意后，方可恢復(fù)試生產(chǎn)，并限2007年8月底前完成整改工作并通過驗(yàn)收。6月27日，合肥市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于責(zé)令日立建機(jī)(中國)有限公司停產(chǎn)整治的通知》。
據(jù)介紹，該企業(yè)被列入省級掛牌督辦企業(yè)后，合肥市環(huán)保局加大監(jiān)察力度，督促企業(yè)按照處理意見一一落實(shí)，按期完成整改工作。7月，該公司按規(guī)定繳納了2003年7月1日至2007年6月的排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)共計(jì)70752元和10萬元罰款，其總排污水處理站已經(jīng)建成調(diào)試，廠區(qū)內(nèi)的其余污水均已經(jīng)過處理達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。
7月28日，該企業(yè)正式通過了省環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室的摘牌驗(yàn)收。
“同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得超過一次” ——某些地方“土政策”成外企環(huán)境違法的保護(hù)傘
除了個(gè)別跨國公司對環(huán)境保護(hù)不夠重視，甚至刻意逃避環(huán)保責(zé)任，一些地方出臺的“土政策”成為企業(yè)環(huán)境違法的保護(hù)傘，這也是一些外資企業(yè)環(huán)境違法的一個(gè)重要原因。
2007年3月1日開始實(shí)施的《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》第三十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬定包括檢查依據(jù)、時(shí)間、對象、事項(xiàng)等內(nèi)容的檢查計(jì)劃，并在實(shí)施檢查30日前報(bào)同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機(jī)構(gòu)備案。”第三十七條規(guī)定：“同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得超過一次。”
開發(fā)區(qū)有了《條例》這樣一把“尚方寶劍”，環(huán)境執(zhí)法人員要進(jìn)入園區(qū)對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查就很困難。
“我們的環(huán)保監(jiān)管手段本來就不太充分，而企業(yè)因?yàn)槭胤ǔ杀靖哌`法成本低很難做到自覺守法，‘土政策’讓環(huán)境執(zhí)法的成本更高了。”任隆江告訴記者，環(huán)保監(jiān)管過程中，地方“土政策”對企業(yè)環(huán)境行為的影響非常大，不僅影響環(huán)境監(jiān)管作用的發(fā)揮，也讓企業(yè)產(chǎn)生錯(cuò)覺，以為他們可以在這個(gè)保護(hù)傘下非法排污。
“個(gè)別外資企業(yè)暴露出的環(huán)境違法問題已經(jīng)引起國家環(huán)保總局的高度重視，雖然目前還沒有針對外資企業(yè)的環(huán)境檢查計(jì)劃，但是加強(qiáng)監(jiān)管已經(jīng)成為各級環(huán)保部門的共識。”任隆江說，“不管是國內(nèi)的企業(yè)還是外資企業(yè)，任何企業(yè)都必須遵守中國的環(huán)境法律法規(guī)。觸犯哪一條，按哪一條處罰，我們對企業(yè)的監(jiān)管一視同仁。”(記者 武衛(wèi)政 何聰)
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