（八）切實加強社會民生建設。堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，擴大和改善公共服務，加快發展社會事業，增強經濟社會發展的協調性。
擴大就業是保障和改善民生的頭等大事。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業24萬人。健全公共投資帶動就業增長機制，建設創業培訓和孵化基地，完善創業服務體系，支持自主創業和自謀職業。推進高校小額擔保貸款試點，鼓勵高校畢業生面向基層就業和自主創業，鼓勵優秀人才向企業流動，確保應屆畢業生就業率不低于85%。開發公益性就業崗位，加強就業援助，動態消除城鎮零就業家庭。妥善解決勞動爭議，促進勞動關系和諧。
全面提高社會保障水平。完善城鄉居民社會養老保險制度，解決國有企業部分“雙解”困難人員養老保險問題，推進事業單位養老保險制度改革。繼續提高企業退休人員基本養老金標準、城鄉居民醫療保險待遇和城鄉低保水平。逐步擴大城鎮職工基本醫療保險市級統籌范圍。加強城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續工作。規范城鄉低保管理，完善城鄉醫療救助制度，健全低收入群體臨時救助體系。采取優惠政策促進老年產業發展。
堅持教育優先發展。編制實施中長期教育改革和發展規劃綱要，提高教育現代化水平。大力改善農村和貧困地區辦學條件，中小學校舍標準化率達到60%，促進義務教育均衡發展。初中畢業生升入高中階段學校的比例超過90%，基本實現普及高中階段教育。啟動職業教育第二期基礎能力建設，辦好一批國家級和市級示范性職業院校，培養與結構調整相適應的產業后備軍。推進大學城“五個一體化”建設。支持高校內涵發展，加強重點學科、重點實驗室和精品課程建設，高等教育毛入學率達到30%。發展學前教育、特殊教育、老年教育和繼續教育。加強教師特別是農村教師培訓，推動師資合理流動和均衡配置。建設平安、健康、綠色、數字、人文校園，促進教育全面協調可持續發展。
推動文化大發展大繁榮，培育和提升重慶文化軟實力。深入開展“唱讀講傳”活動。辦好首屆西部交響樂周、第二屆西部動漫藝術節、第四屆中國川劇藝術節，積極籌備2011年亞洲藝術節和第六屆世界華文傳媒論壇。開工國際馬戲城、巾幗園、群眾藝術館、檔案館，加快建設國泰藝術中心、重慶自然博物館、三峽移民紀念館和“十大書城”，啟動重慶三線建設博物館和工業博物館建設，完成特園陳列館擴建工程。
加速公共文化服務向農村和基層傾斜，實現鄉鎮綜合文化站、自然村廣播電視、文化信息資源共享工程全覆蓋，新建標準農家書屋2000個。認真做好送戲送電影送展覽下鄉，豐富基層群眾文化生活。加強文化遺產保護和利用，完成一批革命遺址、抗戰遺址搶救維護。加大力度、加快進度，深化文化體制改革，進一步增強文化實力和文化產業發展活力。重視和支持民營文化企業發展。
繁榮哲學社會科學和文學藝術，推出一批精品力作。加強文化市場建設與管理，培育文明健康的網絡文化。把社會主義核心價值體系建設融入國民教育和精神文明建設全過程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，讓巴渝大地處處洋溢文明新風。
全面加強社會管理。做好第六次全國人口普查工作。強化人口居住地管理。推行和完善以“四議兩公開”為主要內容的村（居）民自治機制，擴大基層民主。加強城鄉社區建設，建成30個城市街鎮社區服務中心和240個社區服務站。規范社會組織發展，推進社會工作者隊伍建設。促進民族團結，依法管理宗教事務，做好對臺、僑務、外事工作。加強國防動員、教育和后備力量建設，深化雙擁共建，融洽軍民魚水情。
各位代表！群眾的期盼就是政府努力的方向，今年擬新增投入75億元，突出辦好十件實事：
（1）建成廉租房220萬平方米，開工建設公共租賃房200萬平方米，新建3萬戶巴渝新居，改造3萬戶農村危舊房。
（2）將城鄉居民合作醫療保險補助標準提高到每人每年120元。國有企業“雙解”人員和集體企業退休人員醫療保險補助范圍擴大到全市。
（3）確保城鄉居民養老保險試點區縣60周歲以上人員應保盡保，新建改建區縣社會福利中心5個、鄉鎮敬老院94所、城市社區日間照料中心100個，新增城鄉養老服務床位1.2萬張。
（4）實行農村婦女“兩癌”免費普查，城鄉孕產婦和新生兒保險補助范圍實現全覆蓋。
（5）繼續實行兒童免疫免費接種。將城鄉孤殘兒童救助標準提高到每人每月600元。
（6）新建殘疾人康復示范社區120個，改造農村貧困殘疾人危房3000戶，為貧困白內障患者實施復明手術6000例。
（7）擴大貧困弱勢群體法律援助范圍，確保應援盡援。
（8）中小學校舍安全工程完成60%，新建寄宿制學校400所、中小學塑膠運動場414片。免除家庭經濟困難及涉農專業中職學生學費。
（9）全面完成村級公共服務中心建設任務。提高社區（村）組織辦公經費最低保障標準和村干部誤工補助標準。
（10）新建改造100個集鎮自來水廠。解決200萬城鄉居民飲水安全問題。修建農村便道1萬公里。新建農村沼氣池15萬口、大中型沼氣工程35處。建成農貿市場100個、標準化菜市場50個。
三、努力建設人民滿意的政府
貫徹“314”總體部署，推動科學發展，人民寄予厚望，政府責任重大。以轉變政府職能為核心，制度建設為根本，作風建設作保證，加快建設法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府。
第一，強化政府服務職能。深化政府機構改革和事業單位分類改革，繼續推進政企、政資、政事及政府與市場中介組織分開。轉變政府經濟管理方式，綜合運用經濟、法律和行政手段推動結構調整和發展方式轉變。深化行政審批制度改革，健全績效管理體系，推動政務信息資源開發利用和交換共享，提高行政效能，為投資人、創業者當好服務員，為市場主體創造良好的發展環境。改進社會管理方式，更加注重基層組織建設，提高基層為民辦事能力。推行陽光政務，擴大政務公開。整合公共資源，保證市級財力支出的一半用于民生，努力為市民提供更多更好的公共服務。
第二，提高依法行政能力和水平。深入貫徹依法行政實施綱要，嚴格依照法定權限和程序履行職責。加強行政立法，制定完善地方性法規實施配套辦法，試行政府規章執行情況后評估。健全科學民主決策機制，重大政策、重大項目和民生事項必須堅持專家論證、社會公示或公開聽證制度。健全權責一致的執行機制，嚴格實行科學發展考評，確保各項工作得到有效落實。規范行政處罰自由裁量權，強化行政復議，推行行政機關法定代表人出庭應訴制度。各級政府及其工作人員都要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督，創造條件讓人民更加有效地監督政府。
第三，深入推進政風建設。堅持親民愛民為民，扎實開展“三進三同”活動，帶著深厚感情為群眾排憂解難。大興調查研究之風，尊重群眾首創精神，問政于民、問計于民、問需于民。精簡會議和文件，改進會風文風，嚴格控制各種檢查評比和達標活動。大力倡導勤儉節約、勤儉建市，實行機關事業單位公用經費零增長。建設節約型機關，嚴格機關用房、公務用車管理，規范公務接待、差旅費報銷，狠剎官僚主義、享樂主義、鋪張浪費之風。
第四，堅決懲治和有效預防腐敗。加強懲治和預防腐敗體系建設，深入開展警示教育和崗位廉政教育，牢記廉潔自律的警戒線、黨紀國法的高壓線。堅持用制度管權、管事、管人，最大限度地減少制度漏洞。強化廉政風險防范管理，加強對重點領域和關鍵崗位權力運行的監督，嚴格執行領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制和經濟責任審計制。加強對財政資金、重大投資項目的審計和監察。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等案件，對腐敗分子決不放過、決不姑息。
建設高素質公務員隊伍，是加強政府自身建設的關鍵。全體政府工作人員要崇尚學習，創新實踐，強化戰略思維、創新思維、辨證思維，不斷提高道德修養和業務工作水平；要解放思想，與時俱進，善于把握機遇、應對挑戰、破解難題，不斷增強推動科學發展、促進社會和諧的本領；要牢記使命，勤政為民，保持浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，不斷創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。
“十二五”是落實“314”總體部署、率先建成全面小康社會的關鍵時期。各級政府要深入調研、集思廣益，堅持科學發展、促進社會和諧，轉變發展方式、創新發展模式，認真編制“十二五”規劃，繪就重慶“加快”“率先”的宏偉藍圖。
各位代表！世上無難事，只要肯登攀。危機面前，我們沉著應對，逆勢而進；復蘇路上，我們更應躍馬揚鞭，奮勇爭先。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共重慶市委的堅強領導下，鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面，全面完成今年和“十一五”規劃目標任務，為早日實現“314”總體部署而努力奮斗！
|
