（八）進一步推進各項社會事業發展
加快社會事業發展，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是當前擴大內需的重要增長點。必須堅持以人為本，加大投入，深化改革，推動經濟社會協調發展。
優先發展教育。基本完成全市中小學校舍安全加固工程。繼續實施義務教育學校現代化標準建設，推進義務教育高水平均衡發展。促進高中教育多元化、有特色發展。基本建成海河教育園區一期工程，繼續辦好全國職業院校技能大賽。推進高等院校和諧校園建設，改善校園環境，提升辦學水平，促進科研成果產業化，增強服務經濟社會發展能力。建成大學軟件學院。加強教師隊伍建設，下力量培養名師名校長和農村骨干教師。提高學生創新和實踐能力，促進全面發展。
提高醫療衛生服務水平。全面實施國家基本藥物制度。基本藥物全部納入醫療保險報銷范圍。在全市城鄉基層醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售，農村醫療機構平均藥價實際降低25%，為群眾提供更加安全、價廉的基本醫療衛生服務。建成總醫院二期、人民醫院二期等工程，加強區縣醫院和疾病預防控制中心等基礎設施建設，推進村衛生室達標工作，為群眾構建更加完善、便捷的衛生服務體系。免費為全市260萬適齡婦女進行專科普查，為所有兒童篩查先天性疾病，搞好殘疾人康復服務，繼續做好甲型H1N1流感防控和救治工作，加強醫德醫風建設，創造良好醫療環境，讓群眾享受更高質量的公共衛生服務。穩定低生育水平，加強流動人口服務管理，提高人口素質。
打好文化大發展大繁榮攻堅戰。實施文化產業振興規劃。高水平建設天津文化中心，加快建設文化產業示范區，開工建設國家海洋博物館，建成電影藝術中心、非物質文化遺產館等項目。繼續推進鄉鎮文體中心、農家書屋、村文化室等工程建設。加快發展文化產業，全面完成經營性文化單位轉企改制任務，組建北方演藝集團，做大做強各類文化企業和文化品牌。大力繁榮文藝創作，推出一批優秀作品。進一步做好新聞出版、廣播影視、社會科學、圖書、檔案、文物等工作。廣泛開展群眾性體育活動，舉辦首屆全民健身運動會。增強競技體育整體實力，扎實做好第九屆全國大學生運動會、第六屆東亞運動會籌備工作。進一步加強思想道德和精神文明建設，繼續深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，建設和諧穩定、干凈整潔新社區，加強互聯網等新興媒體的建設管理，不斷提升城市文明水平。
（九）進一步提高群眾生活水平
把加快經濟社會發展與提高群眾生活水平緊密結合起來，以安居樂業有保障為目標，始終把改善民生工作放在心上、抓在手里，繼續高標準實施20項民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實，讓老百姓得到更多實惠。
全力促進就業增長。把擴大就業作為改善和保障民生的頭等大事，實施更加積極的就業政策。以項目帶動就業，加強技能人才培養，擴大就業總量。加快推進創業帶動就業實驗區建設，搭建創業服務平臺。建立城鄉一體的就業援助機制，保持零就業家庭動態為零。繼續實施對困難企業的穩崗幫扶政策。高度重視和做好高校畢業生就業工作，統籌推進失業人員、新生勞動力和農村富余勞動力就業，全年新增就業42萬人。
千方百計增加群眾收入。加大企業職工工資增長調控力度，頒布企業工資指導線，調整最低工資標準，完善國有及國有控股企業經營者薪酬管理辦法，促進職工收入同步增長，企業單位從業人員勞動報酬總額增長15%。繼續提高企業退休人員養老金。實施低收入農戶增收工程。穩妥推進公共衛生、基層醫療衛生等事業單位實施績效工資。完成三類困難企業依法退出市場。
建立全民社會保險體系。繼續完善覆蓋城鄉職工和從業人員的社會保險制度，健全覆蓋城鄉居民的養老和醫療社會保險制度。落實老年人生活補助制度。積極發展養老事業。實行困難企業退休人員醫療保險與單位繳費脫鉤，所有參保人員享受門急診大額醫療補助，提高醫保最高支付限額和大額醫療費救助標準。實施城鄉一體的醫療救助制度。提高城鄉最低生活保障和特困救助標準，提高部分優撫對象待遇水平，做好低收入困難群體的幫扶救助工作。
不斷提高群眾生活質量。擴大廉租住房實物配租范圍，向7.5萬戶低收入家庭發放租房補貼，建設保障性住房650萬平方米，啟動面向非拆遷家庭提供經濟適用住房試點工作。拆遷危陋房屋200萬平方米。完成老住宅供熱補建10萬平方米，對6萬戶城市居民戶內自來水舊管道進行改造。搞好便民服務體系建設，發揮“8890”服務平臺作用，推進“農超對接”，實施放心肉、放心菜工程，新建一批菜市場、城鄉社區服務中心。規范和完善物業管理。加快停車設施建設，理順停車收費機制。優先發展城市公交，加快車輛更新，優化公交線網，治理非法客運，加強交通管理，為廣大群眾出行提供更加方便快捷的服務。全市65歲以上老年人免費乘坐公交車。
（十）進一步加快向服務型政府轉變
戰勝各種困難和挑戰，實現發展目標任務，政府肩負著重要責任。我們一定以改革創新的精神，全面履行職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平，盡心竭力，恪盡職守，為老百姓服務，為經濟社會發展服務，努力建設人民滿意的政府。
加快職能轉變。綜合運用規劃、產業政策和財稅、價格等手段，不斷提高經濟調節和市場監管能力。強化社會管理和公共服務職能。繼續推進政企、政資、政事分開，政府與市場中介組織分開，堅決放開應由企業自主決定、市場機制有效調節、行業協會和中介機構自我管理的事務。完善公共應急管理體制，增強防災減災救災能力。強化安全生產責任，加強食品、藥品安全管理。做好信訪、仲裁、法律援助、人民調解和行政復議等工作，妥善化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定。
提高服務水平。鞏固政府服務大提速成果，建立長效機制。今年，繼續組織機關干部深入基層，為重點項目建設搞好服務。發揮行政許可服務中心作用，推動審批服務再提速。完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域。
堅持依法行政。積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作，切實提高政府立法質量和實施效果。深入開展相對集中行政處罰權工作，嚴格行政執法程序，規范行政執法行為。健全行政監督機制，特別要加強對公權力大、與群眾利益密切相關部門的監督。堅持科學民主決策，完善公眾參與、專家論證機制。推進政務公開，保障市民的知情權、參與權、表達權和監督權。完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，強化政府督查工作，落實行政問責制。認真做好“十二五”規劃編制工作。
大力加強作風建設和廉政建設。政府工作人員要始終保持良好精神狀態，對群眾有感情，對工作有熱情，對事業有激情，把實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。大興密切聯系群眾之風，認真調查研究，推動工作落實。大興求真務實之風，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，切實提高工作效率。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性費用支出。切實抓好廉政建設，嚴格執行中央和市委反腐倡廉的各項規定，落實廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。加大行政監察工作力度，加強對重點領域、重點部門、重點項目的審計，使權力規范運行和公開透明，防止“工程上馬，干部下馬”，做到既要干事，又要干凈。
自覺接受市人大及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，及時辦理各類建議和提案。加強基層民主政治建設。把支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作放在重要位置。繼續做好對口支援和服務西部開發工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，加強海外聯誼工作。做好新時期對臺工作。開展雙擁共建活動，積極支持軍隊建設，進一步增強全民國防意識。
各位代表，今年全市經濟社會發展面臨的形勢依然嚴峻，發展的任務十分繁重，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共天津市委的領導下，以奮發有為的精神狀態，開拓創新，扎實工作，努力完成今年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標，為實現天津科學發展和諧發展率先發展而努力奮斗！
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