（六）努力提高行政效能，民主法制建設不斷加強
我們認真執行市人大及其常委會決議，自覺接受法律監督、民主監督和工作監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類建議和提案全部辦復。提請市人大常委會審議的地方性法規草案6項，制定政府規章10項。全面完成市級政府機構改革，優化了組織結構，理順了職責關系。行政審批制度改革取得新突破，通過下放權限、減少事項、聯合審批，效率提高30%。順利完成第二次經濟普查工作。強化了應急管理體制，應對突發公共安全事件的能力進一步提高。積極推行政務公開，堅持重大事項公示和聽證制度，健全了政府新聞發言人制度。加強了政府督查工作，有力推動了重大決策和重點工作的落實。發揮信訪接待和行政復議中心的作用，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。廉政建設、行政監察工作扎實有效。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法順利推進。支持工會、共青團和婦聯等群眾組織更好地開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效。對口支援陜西省震后重建重點項目全部建成，服務參與西部開發工作進展順利。雙擁共建活動深入開展，國防教育、國防后備力量建設不斷加強，天津軍政軍民團結的局面更加鞏固。
各位代表，在報告工作成績的同時，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：發展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應，服務業比重偏低，區縣經濟實力不強，民營經濟發展不快；自主創新能力不強不大，創新創業環境不夠完善，高素質人才聚集能力弱，自主品牌不夠多；企業經濟效益下滑，外貿出口下降幅度較大；經濟和社會發展活力不夠，重點領域和關鍵環節的改革需要進一步加快；群眾生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，就業形勢依然嚴峻，改善民生和發展社會事業的任務仍然繁重；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環節；政府自身建設仍有差距，形式主義、官僚主義、一些領域的腐敗現象依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。
各位代表，過去的一年，我們面對國際金融危機的嚴重沖擊，實現了經濟社會又好又快發展，是非常不容易的。這是在市委領導下，萬眾一心，拼搏奮斗的結果，凝結了全市人民的智慧、汗水和力量，體現了天津精神、天津速度、天津效益。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持天津發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！
二、2010年工作目標和主要任務
2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現新發展、再上新水平的關鍵一年?？傮w上看，今年的經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢仍然十分嚴峻復雜。世界經濟出現了復蘇跡象，但還存在許多不穩定不確定因素。國內經濟呈現向好趨勢，但回升的基礎還不牢固，發展的內在動力明顯不足，外需不振狀況短期內難以改變，結構性矛盾突出，就業形勢嚴峻。當前，天津發展正處在一個非常關鍵的時期，今年的發展至關重要。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持進取精神和拼搏勇氣，一刻也不懈怠，一天也不耽誤，牢牢把握濱海新區開發開放的難得機遇，全力推進三個層面聯動協調發展，堅持把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點，堅定不移地加快經濟發展方式轉變，大力調整優化經濟結構，站在高起點，搶占制高點，達到高水平，努力使天津的綜合實力再上一個新臺階，城鄉面貌發生新的更大變化，各項社會事業更加繁榮進步，廣大群眾共享改革發展成果，決不辜負全市人民對我們的重托和期望！
2010年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“當好一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標、工作思路和市委九屆七次全會提出的各項任務，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。
2010年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，實際直接利用外資增長15%，利用內資增長25%，外貿出口增長8%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，農村居民人均純收入增長10%，城市居民人均可支配收入實際增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫和化學需氧量消化當年新增排放量，節能降耗繼續保持全國領先水平。
2010年，重點抓好十個方面工作。
（一）進一步加快濱海新區開發開放
圍繞實現國家戰略定位，實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”發展布局，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，集中力量推進開發建設，顯著增強綜合實力、創新能力、服務能力、國際競爭力，發揮引領作用，當好科學發展的排頭兵。
著力推進管理體制創新。按照統一、協調、精簡、高效、廉潔的原則，健全政府職能，創新管理方式，提高行政效率。充分發揮新體制新機制的優勢，做到新區的事新區辦，進一步統籌規劃布局，整合區域資源，增強發展活力。
著力推進功能區開發建設。加快中新天津生態城起步區建設進度，完成東疆保稅港區二期基礎設施工程，濱海高新區渤龍湖總部園區首期具備入駐條件，響螺灣商務區、于家堡金融商務區17棟商務樓宇完成主體工程。加快南港工業區建港造陸和基礎設施建設，積極推動項目落地開工，盡快形成開發建設熱潮。繼續推進臨港工業區、空港物流加工區、開發區西區、濱海旅游區開發建設。
著力推進重大項目建設。組織實施320個重大產業項目，完成投資1500億元。建成新一代運載火箭、直升機總成基地、西飛機翼組裝等項目，推進造修船基地、太原重工等項目建設。加快千萬億次高性能計算機、高端通用芯片、新型動力電池等自主創新重大項目進度，推動官港生態游樂園、117大廈等現代服務業項目建設。促進中俄大煉油、機車維修制造等項目開工。
著力推進基礎設施建設。完成天津港主航道拓寬工程，港口貨物吞吐量突破4億噸。建設濱海國際機場二期工程，旅客吞吐量達到700萬人次，貨郵吞吐量達到20萬噸。推進京津城際鐵路延長線、津秦客運專線、于家堡鐵路中心站、海濱大道等工程建設，建成天津大道、港城大道、津港高速公路等項目。搞好生態城區建設，提高宜居水平。
著力推進服務功能提升。加快服務業與制造業的融合發展，優化產業結構。推進國際貿易與航運服務區建設，完善大通關體系，提高“無水港”運營效益，推動亞歐大陸橋口岸功能建設，加強跨區域口岸直通與合作。落實與兄弟省市、中央大企業的合作協議，擴大與東北亞國家的經濟交往，以更加積極的姿態融入區域發展、服務區域發展。
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