與此同時，我們還要充分看到做好今年各項工作的有利因素：一是經過建省辦經濟特區20年的發展，我省經濟總量不斷壯大、質量顯著提高、結構明顯改善，經濟自主增長機制逐步形成，招商引資的吸引力越來越強，海南處于發展上升期的基本趨勢沒有改變。二是中央應對危機，果斷出臺一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策措施，為我省擴大投資、推進重點項目建設、調整產業結構帶來了重要機遇，一大批投資項目加快建設，一批重點項目將在年內陸續建成投產，形成新的經濟增長點。三是海南資源的獨特性、唯一性不可替代，熱帶瓜果菜市場廣闊，房地產擁有生態、健康的品牌，海島旅游具有獨特的魅力和市場吸引力，擴大島外需求的潛力巨大。四是我省發展思路清晰穩定，思想認識高度統一，廣大群眾求發展的愿望非常強烈，廣大干部的執行力明顯提高，創新體制機制促發展的能量不斷釋放。特別是胡錦濤總書記視察海南，寄希望于海南在全國改革開放中發揮排頭兵的作用，也為我們進一步爭取國家對建設國際旅游島的政策支持創造了難得的歷史機遇。這些都將成為我們應對各種復雜局面、實現保增長促發展的堅實基礎和根本動力。
總之，前所未有的嚴峻形勢和困難，對各級政府保增長、保民生是一個重大挑戰，對調整結構、轉變發展方式是一個重大機遇，對領導科學發展的能力是一個重大考驗。我們既要認識形勢的嚴峻性和復雜性，增強危機感、緊迫感、責任感，又要認識加快發展的有利條件，堅定信心、不懼風險、迎難而上。急企業之所急，與企業和衷共濟、共克時艱；想人民群眾之所想，越是困難時期越要保民生。我們堅信，只要信心不動搖，辦法總比困難多。我們堅信，集中民智民力，化危機為機遇，事在人為。在非常時期，以非常之策，施非常之為，打一場保增長、保民生的攻堅戰，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，緊緊把握科學發展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹胡錦濤總書記視察海南重要講話精神，認真落實中央擴大內需的宏觀經濟政策措施，按照省委五屆三次、四次全會精神的要求，以科學發展觀為統領，把保增長作為首要任務，把擴大投資上項目作為關鍵抓手，把擴大消費抓促銷作為重要手段，把深化改革開放作為根本動力，把改善民生作為出發點和落腳點，把攻堅克難抓落實作為重要保障，促進經濟社會又好又快發展。
今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右；地方一般預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8%、農民人均純收入增長7.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在5%以內；人口自然增長率控制在9.38‰以內；萬元GDP能耗下降1個百分點。
需要說明的是，今年全省生產總值增長9%左右、地方一般預算收入增長13%的預期目標，是保增長、保民生、保各項事業正常推進的需要，但要實現這兩個目標，任務是十分艱巨的，特別是今年上半年經濟形勢可能更加嚴峻。因此，需要我們舉全省之力，知難而進，創新招數，加倍工作，不懈努力。
三、2009年主要任務
今年政府工作的主要任務是“兩保”，即保增長，實現經濟平穩較快發展；保民生，實現人民生活穩步改善。重點抓好以下四個方面工作：
（一）著力擴大有效需求，增強經濟發展內生動力
作為典型的島嶼型經濟，海南經濟總體上屬于投資拉動型、島外需求型。在當前嚴峻的經濟形勢下，擴大有效需求是海南應對危機、保增長的根本途徑。
全力以赴擴大投資需求。擴大投資是保增長最有效的措施，重點項目是實現投資最重要的載體。緊緊扭住重點項目不放，創造條件，能上則上，能快則快，確保實現投資預期目標。今年安排省重點項目100個，年度計劃投資480億元。一是抓緊落實第一批中央新增投資項目。對納入2008年中央新增1000億元投資計劃的26個在建項目，抓緊土建安裝和設備購置，加快工程進度，力爭今年3月前形成實物工作量。二是大力推進續建項目。加快建設海南電網跨海聯網工程、東方電廠一期、20萬噸鍍錫薄板、6萬噸生物柴油、叉河水泥、國投水泥三期和一批風電項目，確保年內建成投產。加快建設東環鐵路、大廣壩二期、昌江核電、鳳凰機場二期、小妹水庫、30萬輛汽車、80萬噸甲醇、160萬噸文化紙機、華盛水泥三期、三亞繞城高速公路等項目；加快推進海口美麗沙、世紀海港城，三亞海棠灣、三亞灣二線，陵水清水灣、香水灣，萬寧神州半島、石梅灣，瓊海博鰲新區，文昌銅鼓嶺旅游區，樂東龍沐灣和昌江棋子灣等旅游房地產項目，確保完成年度投資計劃。三是早日開工建設一批新項目。確保100萬噸烯烴、文昌航天發射場、紅嶺水庫、海口-屯昌高速公路、海榆西線改造、東方電廠二期、洋浦港區填海及深水航道整治等項目開工建設，積極爭取博鰲機場、洋浦跨海通道工程及連接線、文昌“兩橋一路”、航天主題公園等項目盡早開工。四是加快儲備項目前期工作。加快紅嶺水庫灌區、天角潭水庫、60萬噸PX的前期工作，爭取西環鐵路電氣化改造等項目早日立項；全力推進瓊州海峽跨海通道工程、100萬噸乙烯、洋浦石油儲備等特大型項目。加大項目的包裝孵化，積極爭取第二批中央新增投資。
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