政府工作報告
—— 二○○九年一月十二日在河南省第十一屆人民代表大會第二次會議上河南省人民政府代省長 郭庚茂
1月12日上午，代省長郭庚茂作《政府工作報告》。本報記者 陳 偉攝
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年，是近年來我省經濟社會發展遇到困難最多、挑戰最大的一年。國內先后發生南方地區雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震，國際金融危機快速蔓延，國內經濟運行困難加大，外部發展環境陡然嚴峻。面對挑戰和考驗，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，齊心協力，快速反應，積極應對，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務，保持了經濟平穩較快增長的良好勢頭，保持了跨越式發展的基本態勢。
——經濟規模、質量和效益再上新臺階。預計全省生產總值18200億元，比上年增長12%左右；地方財政一般預算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長17.1%和22.2%；規模以上工業實現利潤2150億元，增長10%。金融機構各項存款余額15255.4億元，增長21.3%；貸款余額10368.1億元，增長15.8%。
——工業、農業和服務業協調發展。第一、二、三產業增加值分別增長5%、14.5%和10%。全部工業增加值9500億元，增長15.4%；糧食總產量1074億斤，再創歷史新高，連續三年突破1000億斤。
——投資、消費和出口同步增長。全社會固定資產投資10400億元，增長30%；社會消費品零售總額5650億元，增長23%；出口總額107億美元，增長28%。
——人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入13200元，實際增長8%；農民人均純收入4430元，實際增長6.5%。
一年來，我們突出抓了以下重點工作：
（一）積極有效調控調節經濟運行。面對復雜多變的經濟形勢，迅速抓住不同階段的主要矛盾，因勢制宜，多策并舉，及時調整經濟調控調節的方向、力度和重點。針對年初物價上漲過快問題，及時啟動臨時價格干預措施，增加生活必需品供應，物價漲幅從5月份起持續回落。針對年中生產要素供應偏緊問題，狠抓供需銜接，強化煤電調度，組織銀企洽談，推動企業協作，統籌資源配置，支撐經濟保持了較長時間的快速增長勢頭。針對三季度后出現的有效需求不足問題，敏捷反應，重拳出擊，實施了一系列保增長的政策措施，爭取國家投資63.48億元、省財政先后籌措64億元快速投放，著力擴大需求，減緩了經濟下滑速度。積極擴大投資需求。完善協調推進機制，加強重大項目建設，省重點項目完成投資超過1000億元。與鐵道部簽訂了“五縱五橫”鐵路建設合作協議，鞏固鄭州鐵路樞紐地位，鐵路建設大規模展開。中石油千萬噸級煉油基地、南陽核電等事關全省發展大局的項目前期工作取得突破，鄭州海馬轎車、石武鐵路客運專線等重大標志性項目開工建設，南水北調中線工程河南段建設進展順利，燕山水庫全面建成。高速公路通車里程新增285公里，達到4841公里；電力裝機新增600萬千瓦，達到4572萬千瓦。積極擴大消費需求。進一步規范行政、事業單位收入分配，增加中低收入居民收入，提高優撫對象和特殊困難群體補貼、補助標準，提振居民消費信心和能力。努力擴大農村消費，實施萬村千鄉市場工程和家電下鄉工程，新建和改造農村連鎖便民超市1.16萬家，補貼農民1.3億元購買規定類家電。積極擴大對外貿易。落實國家鼓勵出口政策，擴大高新技術和機電類產品出口，促進紡織、服裝、食品等勞動密集型產品出口。全年進出口總額175億美元，增長37%。
（二）堅持不懈做好“三農”工作。“以糧為基、統籌三農、推動全局”，加大支農惠農強農力度，保持了農業農村發展的好形勢。認真落實糧食生產扶持政策。著眼于維護國家糧食安全和解決我省“三農”問題，編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃。組織實施國家糧食豐產科技工程，開工建設優質糧食產業工程項目65個；改造中低產田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝，連續10年實現耕地占補平衡；落實小麥最低收購價政策，擴大小麥、玉米良種補貼面積，新增水稻良種補貼，共兌現16項惠農補貼100.5億元，其中糧食直補和農資綜合直補77.8億元，比上年增加38.3億元。加快調整農業結構。大力發展優質糧食生產，種植面積占糧食播種總面積的71.6%。著力謀劃發展花卉園藝、現代畜牧業等高效農業，啟動“食用油倍增計劃”，扶持建設了一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉等特色高效農業基地；落實奶牛和生豬補貼政策，建成標準化養殖小區5135個，全年肉類、禽蛋、奶類總產量分別增長7%、10.2%、29.7%。著力推進農業產業化經營，龍頭企業達到5724家，其中年銷售收入超億元的421家。扎實推進新農村建設。省財政安排5億元引導資金，支持農村基礎設施建設和村容村貌整治。多方籌資解決了266萬人的飲水安全問題，新增農村戶用沼氣59.5萬戶；修建改造縣鄉公路7500公里、通村道路8200公里、危橋1.13萬延米；新完成1056個貧困村整村推進扶貧任務，106萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽。
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