（四）著力改善民生，大力發展社會事業
改善民生是保增長的根本出發點和落腳點。充分發揮公共財政在改善民生上的最大效益，實施民生規劃，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關心最急需的實事。
優先發展教育。繼續開展教育質量年活動，扎實推進高中教育課程改革，大力實施校長、教師素質提高工程，鼓勵城鎮優秀教師下鄉支教。開展免費師范生培養試點，推動生源地信用助學貸款，提高義務教育階段公辦學校生均公用經費標準，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。義務教育和高中階段教師崗位績效津貼在上年人均每月300元的基礎上增加150元。加快中小學校舍危房改造，確保校舍安全。繼續推進教育扶貧移民工程，確保10所思源實驗學校今年秋季全部投入使用。新增中等職業教育學位6900個，建成3個專業性實訓基地，擴大涉農專業免費學生招生規模。全面推進海南大學“211工程”建設，提升我省高等教育的辦學水平。
擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，千方百計增加就業崗位。加強對下崗失業人員和農民工的就業指導、免費培訓。擴大小額貸款的擔保范圍和額度，鼓勵城鄉勞動者特別是返鄉農民工自主創業。改進高校畢業生就業服務。做好困難群體就業援助，實施低保家庭適齡子女就業技能免費培訓計劃。開發公益性崗位5000個，保證每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動力就業。
提高社會保障水平。加強擴面征繳，完善養老保險省級統籌，企業退休人員基本養老金人均每月提高110元。探索開展城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險試點，建立被征地農民的社會保障制度。提高城鄉低保補助標準，城鎮低保月人均補差水平提高43元、農村提高16元。五保對象供養標準人均每月提高20元。扶持少數民族地區、貧困地區和革命老區發展，力爭減少貧困人口4萬人。
下大力氣加快保障性住房建設。結合城鎮建設，加快墾區、林區、工礦棚戶區和城中村的改造，新建廉租房1.25萬套、62.5萬平方米，經濟適用房6.4萬套、433.6萬平方米（含農墾），加快解決低收入家庭的住房困難問題。完成民族地區民房改造8000戶、農村特困戶危房改造1000戶。
加快發展醫療衛生事業。重點推進省人民醫院和省中醫院建設，支持海口、三亞、儋州和瓊海建立區域性醫療中心。加強農村衛生人才隊伍建設，為全省鄉鎮衛生院連續三年每年定向培養200名醫科大學生。全面建立覆蓋城鄉的基本醫療保險制度，基本解決困難國有企業退休人員醫保問題，擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，新農合人均財政補助標準提高20元。改善農村衛生條件，建設無害化衛生戶廁1.2萬戶。有效治理出生人口性別比偏高的問題，穩定低生育水平。
加強城鄉文化建設。啟動省體育中心項目，推進省藝術中心及文化廣場配套項目，加快環島數字干線微波傳輸網建設，推進全省城區以下有線電視數字化整體轉換。繼續實施鄉鎮宣傳文化站、農家書屋、農村電影放映、廣播電視村村通等文化惠民工程。大力發展新聞出版和體育事業，鼓勵文藝創作。開展文物普查，發展黎族苗族特色文化，積極組織“黎族傳統紡染織繡技藝”申報世界文化遺產。大力弘揚抗震救災精神，加強社會主義榮辱觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，培育社會文明風尚。
維護社會穩定。建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，加大禁毒工作力度，依法防范和打擊違法犯罪活動。加大矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理力度，有效化解各類社會矛盾，預防和妥善處置群體性事件。開展安全生產專項整治，加快應急救援體系建設，強化安全生產工作，遏止重特大安全事故發生。實施“質量興省”，加強食品藥品監管，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，維護人民群眾生命財產安全。推進基層民主建設，深入開展政務、村務、廠務公開。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結和睦。
繼續關心支持婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。支持中央駐瓊機構依法履行職責。支持人民解放軍和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役和人防工作，廣泛開展“雙擁”共建活動。
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