（八）民主法制建設不斷加強，社會保持和諧穩定。認真執行省人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大監督，辦理省人大代表建議223件。主動接受人民政協的民主監督，辦理省政協委員提案389件。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛征求專家學者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會各界的監督。堅持依法行政，政府立法工作得到加強，提請省人大審議法規議案11件，修改和頒布規章19件，廢止規章24件。推行政務公開，省政務服務中心對外運行，辦結行政審批事項5.4萬件，辦結率92%，提高了政府服務效能。深入推進“平安海南”建設，社會治安形勢總體穩定，確保了重大活動圓滿安全；“無毒島”建設穩步推進，三亞戒毒康復農場經驗得到國家禁毒委、公安部充分肯定，成為全國的示范點。信訪工作不斷加強，一批歷史遺留問題得到妥善處置。統計在經濟運行中的分析預測作用得到強化。監察、審計監督工作力度加大，糾風專項整治成效明顯，清收公職人員拖欠省農信社貸款本息1.3億元、清退公職人員承包租賃土地1.6萬畝。建立健全省、市縣兩級應急管理體制，強化防災救災、安全生產、質量監督和市場監管，提高了政府依法行政的能力和應急管理的能力。
全面貫徹落實黨的民族宗教政策和《民族區域自治法》,民族地區經濟社會發展取得新成績。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。外事僑務、氣象、地質勘查、地震、史志、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。
各位代表，過去的一年，我們在嚴峻的挑戰和風險面前，經受了考驗，保持了經濟較快發展，促進了民生顯著改善,取得了改革開放的重要突破，維護了和諧穩定的社會環境。這是黨中央、國務院親切關懷和大力支持的結果，是在省委正確領導下，全省各族人民同心同德、頑強拼搏的結果，是社會方方面面關心幫助、鼎力支持的結果。在此，我謹代表省人民政府，向在全省各行各業辛勤勞動、無私奉獻的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊、武警官兵、公安司法干警，向所有關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，去年上半年受市場的影響，下半年受日益嚴重的國際金融危機的影響，11%的經濟增長預期目標未能完成。同時，經濟基礎薄弱、總量小仍然是我省的主要矛盾，調整結構、轉變發展方式的任務還十分艱巨，區域之間、城鄉之間發展還不夠平衡，社會事業總體滯后，不少群眾生活還很困難，投資環境有待改善，少數政府機關工作人員存在官僚主義、形式主義和腐敗行為，各級政府工作還有不少群眾不滿意的地方，等等。這些問題不僅需要引起我們的高度重視，更需要我們采取得力措施，在改革發展中認真加以解決。
二、當前經濟形勢和2009年工作總體要求
科學分析和判斷形勢，是做好政府工作的前提。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機愈演愈烈，釀成了一場自上世紀大蕭條以來最為嚴重的危機，目前不僅本身尚未見底，持續時間也難以預料，而且對我國實體經濟的影響正在進一步加深，經濟增速下滑已成為影響我國經濟社會發展的突出矛盾。盡管海南受外部環境影響有一個延遲的過程，但金融危機的負面影響已經凸顯，經濟運行中出現了不少新的困難和問題：一是經濟下行趨勢明顯。去年下半年全省GDP增長速度呈逐步下降趨勢。地方財政一般預算收入去年上半年每月增長都在50%以上，8月份以后逐月下降，11月份首次出現負增長。由于重點稅源減收趨勢明顯，政策性減收加大，民生剛性支出增多，今年財政收支將面臨巨大的壓力。二是對重點行業的影響逐步加深。由于市場需求急劇下降，鐵礦石、漿紙、甲醇、汽車等產品價格大幅下跌，工業企業困難程度加深。橡膠、蔗糖、生豬、水產品等主要農產品價格明顯回落，農民增收難度加大。房地產銷售和入境旅游明顯下滑。三是由于國際國內資本市場持續低迷，投資者信心不足，融資困難，社會投資趨于謹慎，不少項目推進速度放緩。加上我省長期存在的結構性突出矛盾，使得短期問題與長期矛盾交織在一起，我省經濟將面臨嚴峻的挑戰，今年可能是近年來經濟增長最為困難的一年。
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