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2009年海南省政府工作報告(全文)
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 01 月 23 日 
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(三)投資力度明顯加大,重點項目建設取得突出成效。創造條件,全力推進重點項目建設。華盛水泥二期、金海30萬噸衛生紙項目竣工投產,海口港二期、洋浦港三期建成試運營,海口繞城高速公路實現功能性通車。東環鐵路建設進程明顯加快,大廣壩二期、東方電廠一期、海南電網跨海聯網工程加快推進,一批成片開發旅游房地產項目進展順利。80萬噸甲醇、30萬輛汽車、20萬噸鍍錫薄板、20萬噸精細化工、6萬噸生物柴油、小妹水庫等項目開工建設。文昌航天發射場、昌江核電、東方電廠二期、紅嶺水利樞紐前期工作取得重要進展,具備了今年開工條件;60萬噸PX通過環評,100萬噸乙烯項目前期工作積極推進,瓊州海峽跨海通道工程項目進入預可研階段,前期工程規劃研究工作大大提速。

(四)重點領域改革取得重大進展,體制優勢進一步凸顯。抓住影響海南發展全局的重大改革問題,攻堅克難,強力推進。洋浦保稅港區一期工程順利封關,成為我國華南及北部灣地區唯一開港運行的保稅港區。海口保稅區西移,并經國務院批準升級為海口綜合保稅區。國務院同意我省在旅游業對外開放和體制機制創新上先行試驗,全國政協就海南國際旅游島建設向國務院提交了專題調研報告,國際旅游島建設總體規劃綱要已基本完成。海南農墾下放我省全面管理,明確了農墾今后的改革發展方向,政企、社企分開全面推進,國有開割膠園職工家庭長期承包全面推行,農墾自身活力逐步增強。向市縣下放和經省人大常委會審議下放197項行政管理權,進一步完善了省直管市縣管理體制。國有中小企業改制關閉破產任務基本完成,職工合法權益得到有效保障,興業聚酯資產重組全部完成。農信社改革取得新進展,20.96億元央行票據成功發行,資產質量明顯改善,改制以來新增貸款52億元,其中小額貸款8億多元,惠及25萬農戶、5.6萬個體工商戶。農村綜合改革全面啟動。集體林權制度改革試點基本完成。抓住國家成品油價稅費改革的契機,爭取國家支持我省在燃油附加費取消后,開征機動車輛通行附加費,鞏固了“一腳油門踩到底”的改革成果。

(五)對外開放邁出新步伐,經濟活力明顯增強。堅持把擴大開放作為保持經濟持續發展、實現產業升級的重要舉措。成功舉辦2008海南(香港)經貿活動周,簽約項目28個,簽約金額780億元,展示了海南處于發展上升期的良好形象。博鰲亞洲論壇年會、三亞重大國事活動、奧運圣火境內首傳、建省辦經濟特區20周年慶典等大型活動成功舉辦,世人矚目、媒體聚焦,海南對外影響力大幅提升。加強了與哈薩克斯坦、越南的經貿合作,拓展了經濟發展空間。瓊臺合作得到加強,實現與臺灣航空、海運直接通航。冬季農產品交易會取得豐碩成果,簽訂農產品訂單444萬噸。全年進出口總額預計達到101億美元,增長37%。旅游業實現平穩增長,全年共接待國內外游客2060萬人次,增長10%,旅游總收入185億元,增長8%。

(六)節能減排力度加大,生態建設成效顯著。全面啟動18個市縣的城鎮生活污水、垃圾處理設施建設。實施重點節能減排工程,華能海口電廠完成脫硫改造,年削減二氧化硫排放量1萬噸以上。完善節能減排配套政策法規,設立1000萬元節能專項資金,成立節能監察機構,加強目標責任考核。三年來我省首次實現化學需氧量、二氧化硫指標雙下降,下降幅度分別為0.2%、14.8%;萬元GDP能耗下降1%。完成人工造林35.3萬畝,其中海防林5.5萬畝,出臺并實施了中部山區生態補償機制試行辦法。

(七)全面實施民生工程,群眾得到更多實惠。在全國率先出臺了改善民生推進基本公共服務均等化的五年規劃。全省財政預算安排民生支出135.3億元,比上年增長45.3%;省本級一般預算新增財力的64.9%投向民生,辦成了一批事關老百姓切身利益的實事。教育方面,教育扶貧移民工程扎實推進,10個市縣邊遠貧困村莊的1.6萬名中小學生搬遷到城鎮免費上學,農村初中校舍改造工程全面展開,逐步縮小了城鄉基礎教育的差距。完成16個縣級職教中心建設,開展農業類職校生免費教育試點,中職招生5.2萬人,比上年增長13%,職業教育辦學水平明顯提高。海南大學正式進入“211工程”建設行列。義務教育教師績效工資人均每月提高150元,并在全國率先把實施范圍擴大到高中和中職教師。科技方面,新建3個重點實驗室、1個工程技術研究中心,實施了146項省重點科研項目。衛生方面,公共衛生和基本醫療服務體系進一步健全,鄉鎮衛生院改造全部完成,在全國率先實現“120”醫療緊急救援中心系統全省聯網,防病救治能力進一步提高。計生工作取得新進步,國家計生委在全國推廣我省出生人口實名登記制度的經驗。文化體育方面,省博物館建成開館,全省城區60.3萬戶有線電視數字化整體轉換通過國家驗收,消除了1121個廣播電視“盲村”,成功舉辦了省第三屆體育運動會、2008年環島國際公路自行車賽。就業社會保障方面,幫助4792戶零就業家庭實現至少一人就業;城鎮從業人員基本養老保險實現省級統籌,企業退休人員月人均養老金提高105元。新農合財政補助標準提高1倍,農民參保率達92.38%;城鎮居民基本醫療保險比全國提前兩年實現全覆蓋,參保率達92.15%。建立了低收入群體生活補貼與物價上漲的聯動機制,兩次提高城鄉低保和五保對象補助水平,分別惠及37萬人、3.6萬人。住房保障方面,完成民族地區民房改造6960戶、農村特困戶危房改造1000戶,開工新建廉租房5472套、31.67萬平方米,經濟適用房3.7萬套、253萬平方米,對符合廉租住房租賃補貼條件的低保家庭做到應保盡保。

來源: 海南日報
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