山西省人民政府工作報告
王君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是我省發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在中共山西省委的領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)依靠全省人民，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟社會總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、健康協(xié)調(diào)推進的良好局面。
（一）經(jīng)濟保持較快增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和國際金融危機的沖擊，我們認真貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，針對我省實際，果斷地采取措施，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題，保持了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成7000億元，比上年增長10%（下同）。全社會固定資產(chǎn)投資完成3700億元，增長26%；社會消費品零售總額實現(xiàn)2300億元，增長21%；進出口總額達到142億美元，增長23%。居民消費價格總水平上漲7%。財政總收入完成1518億元，增長26%；其中，一般預(yù)算收入完成748億元，增長25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到4050元，增長11%。
（二）重點領(lǐng)域工作得到加強，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食安全保障能力進一步增強。全年糧食總產(chǎn)量達到102億公斤，是歷史上第6個突破百億公斤的年份。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新增農(nóng)村沼氣用戶16萬戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32萬人。解決了農(nóng)村200萬人的飲水安全問題。扶貧開發(fā)扎實推進，一大批 “兩區(qū)”開發(fā)項目投產(chǎn)見效，貧困人口減少25萬。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進，出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，全省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；實施煤炭資源整合和企業(yè)重組，加強對非法違法開采行為的打擊。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)力度加大，大力淘汰落后產(chǎn)能，實施各類循環(huán)經(jīng)濟試點，深入推進“藍天碧水”工程和造林綠化工程，啟動實施汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗以及化學需氧量、二氧化硫排放量可全部完成預(yù)期目標；11個重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)累計實現(xiàn)3679天，增加317天。基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，應(yīng)急水源工程建設(shè)積極推進；新建改擴建一批鐵路、高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路；太原國際機場新航站樓投入使用。改革開放不斷深化，國企改革穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革正式啟動；組團參加了第三屆中部博覽會，成功舉辦了第二屆 “煤炭博覽會”，利用外資達到27億美元。
與此同時，認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導去年視察我省時的重要講話精神，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計確保全國迎峰度夏煤炭供應(yīng)，發(fā)揮了能源基地的重要作用。通過捐款捐物、交納特殊黨費、派出支援隊、對口支援等方式，與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心，眾志成城抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害，彰顯了三晉兒女一方有難、八方支援、無私奉獻的傳統(tǒng)美德。識大體，顧大局，積極配合做好奧運安保工作，發(fā)揮了首都護城河的作用，為辦好奧運會這一民族百年盛事作出了應(yīng)有的貢獻！
（三）安全生產(chǎn)工作力度不斷加大，安全生產(chǎn)制度體系進一步健全。高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是深刻汲取“9·8”襄汾潰壩等重特大事故教訓，以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品及道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面開展安全隱患大排查和安全專項整治行動。著眼于構(gòu)建長效機制，提出建立十項安全生產(chǎn)制度，已經(jīng)制定出臺了安全生產(chǎn)委員會會議制度、廳（局）際聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監(jiān)控制度、專項督查制度。煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和行政問責制度正在研究制定中。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任得到強化。嚴格事故問責和查處，一些事故責任人受到嚴肅處理。煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.47，比上年下降37%。治超工作取得明顯成效，全省車輛超限超載率由治超前的13%下降到0.2%。
（四）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生繼續(xù)得到改善。
“五大惠民工程”積極推進。農(nóng)村義務(wù)教育全面實行了“兩免一補”，城市義務(wù)教育階段學生免除學雜費，新建改擴建500所中小學校。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達標率逐步提高。5500名殘疾人得到康復救助。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成預(yù)定目標。社會保險綜合覆蓋率達到80%。經(jīng)濟適用住房、廉租住房、國有重點煤礦和城市居民棚戶區(qū)改造共開工建設(shè)900萬平方米，100個地質(zhì)災(zāi)害村治理、3000戶農(nóng)村困難群眾住房試點、2400戶殘疾人危房改造任務(wù)全面完成。各級財政補貼資金8億多元，確保城市居民供熱不漲價。千方百計保證農(nóng)村群眾冬季用煤。全省最低工資、企業(yè)離退休人員待遇、失業(yè)救濟金、城鄉(xiāng)低保補助、“五保戶”供養(yǎng)財政補助和部分優(yōu)撫對象的撫恤標準進一步提高。省科技館、省圖書館、山西大劇院、太原鐵路南站和太原美術(shù)館開工建設(shè)。我省運動健兒在北京奧運會、殘奧會和農(nóng)運會取得好成績。深入開展國防教育，國防后備力量和雙擁工作進一步加強，軍地“雙服務(wù)”活動深入開展。民族、宗教、外事、參事、史志、對臺工作不斷發(fā)展，人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作得到加強，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等其他社會事業(yè)都取得了新的成績。
（五）民主法制建設(shè)扎實推進，精神文明建設(shè)得到加強。各級政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1237件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章9件。依法治省有效推進，公民法制觀念逐步增強。群團組織進一步發(fā)揮作用。基層民主有序擴大。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制。煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭取得初步進展。監(jiān)察、審計工作力度加大，信訪工作得到加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術(shù)進一步繁榮，人民文化生活更加豐富多彩。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”和紀念改革開放30周年主題活動，人民群眾昂揚向上的精神風貌得到充分展現(xiàn)。
在這里，我向大會鄭重報告，2008年全省主要的經(jīng)濟社會發(fā)展指標如期完成！省人民政府向全省人民承諾的十件實事全部兌現(xiàn)！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境比較脆弱；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全工作壓力很大；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)體系亟需加強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度較大；影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革開放的力度還需進一步加大；經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象還比較突出，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，行政效率偏低；有些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在嚴重的官僚主義、形式主義，奢侈浪費、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
各位代表，回顧過去的一年，我們面對多方面的困難和挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，確實來之不易。這是全省上下堅決貫徹落實中央的各項工作部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果；是中共山西省委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果；是省人大依法監(jiān)督，省政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全省人民勤奮努力、扎實工作的結(jié)果；也是社會各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、人民團體，向中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西發(fā)展進步的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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