政 府 工 作 報(bào) 告
海南省人民政府省長 羅保銘
——2009年1月12日在海南省第四屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是海南改革發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。我們迎來了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年，胡錦濤總書記親臨視察，賦予海南當(dāng)好全國改革開放排頭兵的新使命，為海南的科學(xué)發(fā)展指明了方向。一年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹胡錦濤總書記重要講話和省委五屆三次、四次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力拼搏，在國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢下，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升。預(yù)計(jì)全年全省生產(chǎn)總值1466億元，比上年增長9.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入145億元，增長33.9%。
投資與消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。全社會固定資產(chǎn)投資703億元，增長38%；社會消費(fèi)品零售總額449億元，增長24%，投資和消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8.5萬人。物價(jià)自去年5月以來逐月回落，12月份CPI已降到2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12500元，農(nóng)民人均純收入4390元，分別增長13.6%和15.8%。農(nóng)村貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人。
市縣經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。14個(gè)市縣地方一般預(yù)算收入增長30%以上；9個(gè)市縣固定資產(chǎn)投資增長50%以上，其中5個(gè)市縣增長一倍以上。市縣經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，也是海南經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。
金融運(yùn)行環(huán)境大為改善。截止去年11月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額2248.29億元，增長20.05%；貸款余額1346.26億元，增長20.99%，貸款增幅高于存款增幅；金融機(jī)構(gòu)整體盈利29.38億元，不良貸款率5.49%，下降了10.64個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們主要做了以下八個(gè)方面工作：
（一）沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，我們審時(shí)度勢，趨利避害，主動(dòng)作為。針對去年年初南方雨雪冰凍災(zāi)害，積極組織農(nóng)民搶種瓜菜33.8萬畝，發(fā)放擴(kuò)種補(bǔ)貼資金1205萬元，既支援了災(zāi)區(qū)，又促進(jìn)農(nóng)民增收6.76億元。針對四川汶川特大地震災(zāi)害，我們第一時(shí)間派出救援隊(duì)抵達(dá)災(zāi)區(qū)，組織社會捐款2.66億元，重點(diǎn)支援寶興縣災(zāi)后重建，高質(zhì)量完成了4360套活動(dòng)板房建設(shè)任務(wù)，展示了特區(qū)人的精神風(fēng)貌和社會責(zé)任感。針對日益加劇的國際金融危機(jī)的影響，我們及時(shí)出臺了扶持房地產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9項(xiàng)政策措施。針對中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，我們抓住機(jī)遇，編制了新增投資計(jì)劃和今后三年2400億元的投資規(guī)劃，爭取了新增中央投資17.36億元，可帶動(dòng)地方和社會投資總規(guī)模58.45億元，預(yù)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重，抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全省財(cái)政安排農(nóng)林水支出55.9億元，比上年增長143.3%；對農(nóng)民實(shí)行綜合直補(bǔ)10億元，為歷年之最。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，瓜菜、水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%以上。其中，瓜果菜出島470萬噸，生豬出島120萬頭，水產(chǎn)品出口4.85億美元，分別增長12%、65.3%和45.7%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成農(nóng)村和墾區(qū)公路3927公里，農(nóng)田綜合整治35萬畝，加固病險(xiǎn)水庫96座，新建農(nóng)村戶用沼氣池4.3萬個(gè)，完成農(nóng)村和墾區(qū)飲水安全工程131宗、惠及25萬人，新建文明生態(tài)村1412個(gè)。
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