楊良松任國家石油儲備中心主任(圖/簡歷)
國家石油儲備中心成立
石油儲備專業化、正規化發展序幕拉開
2007年12月發生的一系列事件正改寫著我國能源領域的歷史：12月3日，能源領域的大法———《能源法》（征求意見稿）公開向社會征求意見；12月6日，40位頂級專家組建國家能源專家咨詢委員會；12月18日，石油儲備的“神經中樞”———國家石油儲備中心宣告成立。 這一系列密集動作后面的大背景，是國際油價持續徘徊在90美元/桶左右的高位，和我國石油對外依存度持續向50%比例靠近的現實。
儲備中心揭開面紗
昨天，國家發改委宣布：經國務院批準，國家石油儲備中心18日正式成立。至此，一直“霧里看花”的我國石油儲備制度終于揭開面紗。
“這一機構早就該成立了”，昨天，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時頗有些激動，“之前對于我國石油儲備到底怎么運作的，普通人都靠猜。”
據國家發改委能源局人士介紹，新成立的國家石油儲備中心就設置在能源局之下。與能源局之下的行政機構———石油儲備辦不同的是，國家石油儲備中心屬于事業單位。記者了解到，國家石油儲備中心將作為我國石油儲備管理體系中的執行層，行使出資人權利，負責國家石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和動用任務，同時監測國內外石油市場的供求變化。對此，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示：“石油儲備中心負責判斷儲備石油的時機，比如在油價高的時候，可以拋出一部分石油，等待油價回落時重新購入。不過，石油儲備中心履行國家石油儲備義務，不能以盈利為目的。”
至于國家石油儲備中心的人員配置問題，昨天記者采訪未果。有知情人透露，國家發改委曾從中石油、中石化等公司借調了部分工作人員參與籌備。也有消息稱，《中國經濟導報》社社長楊良松將出任中心主任一職。
儲油“神經中樞”開通
國家發改委方面表示，建立國家石油儲備中心，一方面可增強中國石油儲備的管理力量，另一方面還可理順中國石油儲備管理層級關系。
這一表態自然令人聯想到今年年中的一場審計風波。當時，國家審計署披露，在我國4個國家石油儲備基地項目的建設管理中，國家發改委未報經國務院批準，自行將總投資額調增了28.5%。國家審計署還提出，國家發改委具有項目申報、概算審批、投資安排、建設管理和建成后運營管理等多種職責，不利于（石油儲備基地）實行公司化管理，不符合政企分開原則。
眾所周知，2004年，經國務院批準，由國家發改委代表國家出資，分別在浙江鎮海、浙江舟山、遼寧大連和山東黃島成立了4家“國家石油儲備基地公司”，并負責4個石油儲備基地的建設和運營管理。根據我國石油儲備三級管理體系的設定，國家發改委作為石油儲備的管理層，國家石油儲備中心則是管理體系中的執行層，而石油儲備基地擔當石油儲備重任。若以人體作比喻的話，國家發改委好比是“頭”，石油儲備基地好比是“四肢”，國家石油儲備中心則好比是“神經中樞”。不過長期以來，國家石油儲備中心一直缺位?！皣沂蛢渲行慕⒌淖畲笠饬x，就是拉開了石油儲備向專業化、正規化發展的序幕?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示。
昨天，有知情人士向記者透露，國家石油儲備中心將采取類似于中國儲備糧管理總公司、中國儲備棉管理總公司的運作模式，在業務隸屬上暫歸國家發改委管轄。
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