穗最低工資標(biāo)準(zhǔn)高過上海北京
昨日，廣東省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)最新方案出爐。調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為五個檔次，其中廣州執(zhí)行最高的第一類標(biāo)準(zhǔn)，為780元/月，最低的部分縣及縣級市為450元/月。
就最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平來講，本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長17.8%，最高的增長了32.6%。
調(diào)整后，除特區(qū)深圳810元/月外，廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國最高。新標(biāo)準(zhǔn)從今年9月1日起開始執(zhí)行。
省政府指定各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
昨日上午，廣東省人民政府召開新聞發(fā)布會，廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴公布了本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。據(jù)介紹，本次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)將原來的7類標(biāo)準(zhǔn)減少為5類標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或接近的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合并，如東莞、中山等比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)是同為第二類，而韶關(guān)、河源、潮州等欠發(fā)達(dá)的粵北和東西兩翼地區(qū)則同為第四類。
據(jù)了解，以往都是由省政府公布各類標(biāo)準(zhǔn)，然后由各市從中選擇一個至兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但這種形式有利有弊。方潮貴表示，以前就有個別地市故意選擇低于實(shí)際水平的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至延后半年執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)整方案由省政府直接指定各市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對于市轄縣(含縣級市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市區(qū)差距較大的，可選擇比本市低一類的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
廣州標(biāo)準(zhǔn)僅次深圳
據(jù)介紹，廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來，7次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高了352元。就最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平來講，本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長17.8%，最高的增長了32.6%。最高一檔為780元/月，較此前最高一檔增加96元，最低一檔為450元/月，較此前最低一檔增加98元。調(diào)整后大部分地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)接近或超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%。
據(jù)了解，調(diào)整后，廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平居于全國前列。其中廣州執(zhí)行的是第一類標(biāo)準(zhǔn)，高于上海和江蘇的690元以及北京的640元，僅次于特區(qū)深圳。深圳市則仍然按照今年7月起執(zhí)行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為810元/月，為全國最高。
保姆工資不納入該標(biāo)準(zhǔn)
方潮貴表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是一個保障標(biāo)準(zhǔn)，不是分配標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不能以政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)支付工資的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)省勞動保障廳工資處處長黃林琰介紹，目前企業(yè)克扣工人最低工資通常有三種情況，一是把食宿費(fèi)加入最低工資中，如以前最低工資684元，扣去300元食宿費(fèi)，工人能拿到的就剩300多元了。二是把最低工資分為幾部分，如考勤費(fèi)、加班費(fèi)等等。三是把計件收費(fèi)的單價壓得很低，工人沒日沒夜地做，工資也達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。
針對這些情況，方潮貴強(qiáng)調(diào)，各地要把用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的情況作為主要監(jiān)察內(nèi)容，保證最低企業(yè)支付職工薪酬。對于低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，工人要主動向勞保部門反映，勞動部門則責(zé)令其補(bǔ)齊，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，不進(jìn)行整改的勞動部門將對其處以5000～50000元的罰款。
不過，記者了解到，由于一些臨工(如拿原材料回家加工)沒有簽訂勞動協(xié)議，所以他們的收入不在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。而保姆由于目前未納入勞動關(guān)系，還屬于民事關(guān)系，所以保姆的工資也不受最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制。
調(diào)高最低標(biāo)準(zhǔn)后招工更容易
廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了7次調(diào)整后，為何會在今年突然一次如此大幅度的增長？方潮貴表示，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將有效提高低收入者的收入水平，有利于緩解收入差距，協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，促進(jìn)分配公平。廣東有2300多萬農(nóng)民工，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是部分農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決了農(nóng)民工最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
另外，廣東經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長方式仍為粗放型模式，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重要原因之一就是低工資使企業(yè)不愿投資提高技術(shù)。因此，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將促使部分企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變簡單地依靠低工資獲得競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式，更多通過技術(shù)創(chuàng)新、改善管理等方式謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時解決“招工難”問題。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，會不會導(dǎo)致外商、港商等的投資轉(zhuǎn)移呢？會不會影響一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？又會不會導(dǎo)致低技能勞動者找工作更難呢？方潮貴表示，鼓勵勞動密集型企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到粵北，但大規(guī)模的轉(zhuǎn)移是不大可能的，因為一個企業(yè)要到一個新地方扎根并不是件容易的事。一些規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低的企業(yè)可能會受到?jīng)_擊，但這是優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)提高技術(shù)。
另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很多技能人才，目前廣東的技能人才非常緊缺。但同時，我們對一些技能要求不高的普通員工的需求也很大，很多企業(yè)都存在招工難的問題，很大的一個原因就是因為員工嫌企業(yè)的工資太低。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)將更容易招工。
各方反應(yīng)
專家：短期內(nèi)有陣痛
“低層次勞動者短期內(nèi)難找工”
大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，會給廣東經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響呢？昨日，記者就此問題采訪了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長羅必良教授。羅必良指出，影響主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另一方面則是對招工、就業(yè)的影響。從長遠(yuǎn)來說，最低工資的提高是好事，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解決“招工難”、“技工荒”，并提高勞動者待遇。
但是，值得注意的是，這也可能給廣東經(jīng)濟(jì)帶來短期的“陣痛”。首先，工資的提高必須和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，而這種升級存在一個滯后期，也就是過渡期，不可能一蹴而就。因此，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，有可能使得一些企業(yè)被淘汰，并流失一部分投資，這就會犧牲短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。而在這個過程中，大量技術(shù)型人才可能因高工資慕名前來找工作，卻因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級未完成，沒那么多適合的崗位，從而流失這些人才。但同時，一些受教育程度比較低的勞動者，在升級中可能就更難找到工作了。“短期來說，政府是要付出一定代價的，但長期來說是好事。”羅必良強(qiáng)調(diào)。
企業(yè)：影響不會很大
“目前多數(shù)企業(yè)工資都在800元以上”
對于本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模的調(diào)整，工商業(yè)聯(lián)合會、外商投資企業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會表示他們已經(jīng)有了充分的準(zhǔn)備。在經(jīng)歷了早些年的“招工難”陣痛后，市內(nèi)勞動密集型加工制造企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等工資較低的行業(yè)，均調(diào)整了各自的用工方式，提升了工人的相應(yīng)待遇。根據(jù)一份對245家勞動密集型企業(yè)20萬在職職工的調(diào)查顯示，他們工資的中位數(shù)為943元，而在今年的歷次招聘活動中，勞動密集型企業(yè)開出的薪酬多數(shù)也在900元～1200元之間。
據(jù)廣州市工商業(yè)聯(lián)合會有關(guān)人士表示，從這兩年的發(fā)展情況來看，企業(yè)迫于生存壓力已經(jīng)自覺地提高了工資水平，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對它們影響不大，而個別勞動密集型企業(yè)選擇遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，反而是符合廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前，廣州的勞動密集型企業(yè)一線工人工資基本在800元以上，餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資也在700元～800元左右。在廣州市執(zhí)行省一類標(biāo)準(zhǔn)即780元/月之后，大多數(shù)的企業(yè)肯定也將能夠承受，僅有個別的行業(yè)和企業(yè)會產(chǎn)生一定影響。
本次調(diào)整四大特點(diǎn)
1 調(diào)整幅度最大
廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來，7次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，本次平均增長了17.8%，為歷次最高。?
2 執(zhí)行方式更嚴(yán)謹(jǐn)
以往都是由省政府公布的各類標(biāo)準(zhǔn)，然后由各市從中選擇一個至兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本次調(diào)整首次由政府指定各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。可避免個別地市故意選擇低于實(shí)際水平的標(biāo)準(zhǔn)。
3 類別比以往減少
本次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)將原來的7類標(biāo)準(zhǔn)減少為5類標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或接近的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合并。
4 計算方法更科學(xué)
本次調(diào)整主要采用去年暨南大學(xué)承辦的廣東省最低工資研究課題提出的組合法，結(jié)合國際上通行的社會平均工資法、比重法、恩格爾系數(shù)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價增長因素法等進(jìn)行反復(fù)測算確定，較往年單一的測算方法更為科學(xué)合理。一般考慮到城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個人繳納社會保險費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。
名詞解釋 最低工資標(biāo)準(zhǔn)
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指在法定工作時間內(nèi)勞動者提供了正常勞動，用人單位必須支付的最低勞動報酬，不包括加班加點(diǎn)工資、高溫等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼和食宿費(fèi)等福利待遇。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。
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