一篇令人震驚的報(bào)道《各省市最低工資均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》,于５月８日被包括新華、人民、新浪、搜狐等數(shù)十家網(wǎng)站掛在了自己的要聞版面上。事實(shí)上，許多地方的勞動(dòng)保障部門(mén)也都認(rèn)為我國(guó)目前的最低工資是偏低的。那么，是什么導(dǎo)致了這一狀況呢？
“如果按照最低工資要達(dá)到月平均工資４０％—６０％的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，那么“全國(guó)沒(méi)有一個(gè)省市的最低工資達(dá)到國(guó)家要求”。在近日舉行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)上，深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)劉開(kāi)明一語(yǔ)驚人。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)認(rèn)為：“最低工資不光是低的問(wèn)題，而且區(qū)域差距比較大，有的地方多年也沒(méi)有調(diào)整過(guò)?！?/p>
最低工資有多低
勞動(dòng)保障公益服務(wù)熱線(xiàn)“１２３３３”的一位北京工作人員說(shuō)：“北京５８０元／月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在２００５年７月１之后執(zhí)行的?！倍鴵?jù)北京統(tǒng)計(jì)局公布的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，北京月平均工資是２７３４元，北京的月最低工資僅達(dá)到了月平均工資的２４％。按照“社會(huì)平均工資法”，４０％－６０％的要求，僅達(dá)到了一半左右。
而該熱線(xiàn)上海的工作人員在媒體表示，“現(xiàn)在上海實(shí)行的６９０元／月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是目前全國(guó)最高的了。”
在勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站上可以查詢(xún)到《２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：在各省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最高類(lèi)別中，最高的標(biāo)準(zhǔn)為６９０元／月，包括的省市有：上海、江蘇、深圳，最低的工資標(biāo)準(zhǔn)為甘肅省的３４０元／月；而在歷年所有最低工資標(biāo)準(zhǔn)中，最低的為２００３年黑龍江制定的２３５元／月。
工會(huì)為何“無(wú)言”
有關(guān)最低工資的事實(shí)判斷，竟是源自一家民間性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，而非任何一家工會(huì)組織。這樣的事實(shí)說(shuō)明了什么？是工會(huì)的缺位和失職。地方各級(jí)和各單位的工會(huì)組織，在事關(guān)職工切身利益的諸多問(wèn)題上，往往是無(wú)所作為的。而按照《工會(huì)法》的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)職工合法利益，是工會(huì)組織的首要職能。
去年１１月，陜西陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。我們從報(bào)道中獲知，此前，當(dāng)井下已出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患時(shí)，煤礦管理者卻仍逼著礦工下井，礦工們據(jù)理力爭(zhēng)毫無(wú)用處之后，竟沒(méi)招了。是他們不知道找工會(huì)為他們說(shuō)話(huà)，還是因?yàn)槊髦?huì)根本沒(méi)能力替他們做主？而工會(huì)組織又為什么會(huì)在這一最需要它親自出馬的關(guān)鍵時(shí)刻缺席呢？
維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的第一職能。工會(huì)在維護(hù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的穩(wěn)定方面，其作用和社會(huì)影響不可謂不大。在上述職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)問(wèn)題上，各地各單位工會(huì)的作為令人遺憾。
為何“社會(huì)平均工資法”行不通
事實(shí)上，全國(guó)都比較普遍采用比重法和恩格爾系數(shù)法來(lái)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此前，遼寧省大連市旅順口區(qū)司法局干部張錫武因在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)舉行的“我為經(jīng)濟(jì)體制改革建言獻(xiàn)策”中提出“應(yīng)當(dāng)將社會(huì)平均工資作為確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)”的論述而受到好評(píng)。
４月２６日，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工資福利處張國(guó)玖副處長(zhǎng)向有關(guān)媒體介紹說(shuō)：“深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)深圳市最低生活費(fèi)用、人均贍養(yǎng)系數(shù)、綜合考慮社會(huì)平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。也參照了國(guó)際慣例的‘社會(huì)平均工資法’”。
既然是國(guó)際通用方法，況且又是國(guó)家有關(guān)部門(mén)下過(guò)通知可以執(zhí)行的，“社會(huì)平均工資法”為何在地方執(zhí)行不下去？
“假如要單純從平均工資去確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不符合目前現(xiàn)實(shí)的?！睆垏?guó)玖分析說(shuō)，“當(dāng)前大家認(rèn)為的平均工資不是真正意義上的社會(huì)平均工資，而是城鎮(zhèn)職工平均工資，它在統(tǒng)計(jì)抽查的樣本上存在不科學(xué)的地方?！?/p>
這一點(diǎn)得到浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處陳秀慶處長(zhǎng)的認(rèn)同。他說(shuō)：“城鎮(zhèn)職工平均工資的樣本主要向國(guó)有企業(yè)采集，而在浙江是以民營(yíng)企業(yè)居多，所以說(shuō)，把平均工資完全認(rèn)同成社會(huì)平均工資在目前來(lái)看是不合適的?！?/p>
４月２２日，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)李鳴教授表示：“沒(méi)有統(tǒng)一要求要執(zhí)行‘社會(huì)平均工資法’，因此不能說(shuō)地方不執(zhí)行中央的政策，但我們可以用‘社會(huì)平均工資法’來(lái)衡量當(dāng)前最低工資狀況是不容樂(lè)觀的，最低工資調(diào)整勢(shì)在必行?！?/p>
事實(shí)上，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中央已經(jīng)在行動(dòng)。此前，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在“中國(guó)發(fā)展高層論壇２００６年會(huì)”上表示，“將著力改變目前存在的職工、特別是工人最低工資制度上存在不合理的問(wèn)題，最低工資水平過(guò)低、幾年不提高等情況都要逐步改變，收入提高是增加消費(fèi)的一個(gè)根本措施?！?/p>
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