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第五章 高標準領先發展職業教育
（二十）全力推進職業教育改革創新。職業教育是面向人人、面向社會、具有普及性的教育。加快濱海新區開發開放，推動產業結構向高端化、高質化、高新化發展，建設創新型城市、人力資源強市，急需大批高素質勞動者和技能型人才。要把高標準領先發展職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，作為教育工作的戰略重點，加快改革創新，在服務國家發展戰略、推動職業教育科學發展和創新職業教育制度等方面走在全國前列。
分步推進職業教育現代化。在“十二五”期間，實施以建設國家職業教育改革創新示范區為主要內容的現代化建設，建成一批國家級職業教育示范骨干校，優質特色校和示范區示范校，建成一大批多功能規范化專業實訓基地，率先形成與經濟社會發展相適應、與人才資源需求相銜接、結構合理、機制靈活、對外開放、特色鮮明、協調發展的高標準現代職業教育體系。下一個五年規劃期間，重點實施以提升內涵質量、深化改革創新、推進國際化發展為主的現代化建設，到2020年，使所有高職院校都達到國家級示范校骨干校水平，所有中職學校都達到國內一流水平，擴大引進國際通用職業資格認證機構，拓展國內外職業資格雙認證的專業和學校，創新體制機制，進一步提高職業教育現代化水平，成為國家職業教育改革發展重大創新的策源地。
（二十一）高標準建設海河教育園區。按照國際一流、國內領先的標準，確保“十二五”期間完成海河教育園區建設，加強教育資源整合，建成一批綜合實力強、教育質量優、管理水平高、辦學效益好、裝備強、輻射廣、與企業對接緊密的示范骨干職業院校、優質特色職業院校和示范性實訓基地，建成國家職業教育發展博物館等6個國家級職業教育公共服務設施，發揮聚集效應，實現資源共享，高效開發，集約化辦學，使海河教育園區成為國家職業教育改革創新的示范窗口，集職業教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽為一體、產學研相結合的綜合性職業教育基地。
（二十二）提高全國職業院校技能大賽舉辦水平。增加大賽項目，拓展大賽范圍，規范大賽規程，建立健全各項大賽制度。密切與國際職業技能大賽的聯系與合作，逐步實現大賽項目、規程與標準的接軌，提升國際信譽度和影響力，擴大國際參與度，使其逐步成為國際性職業技能大賽。增強大賽對職業教育改革發展的影響力，使大賽成為全國職業教育展示平臺和制度創新平臺。
（二十三）加強職業教育基礎能力建設。加強以整合資源、優化結構、集團辦學、增強發展服務能力為主的基礎能力現代化建設。調整職業院校布局，優化中、高職辦學結構，提高辦學質量和效益；拓展與國內外知名大學、職業院校合作培養途徑，全面提升中、高職校長的辦學能力；支持中職教師攻讀專業碩士學位，提升學歷層次；引進校外技能高手、能工巧匠到職業院校兼職兼課，增強職業院校技能教學能力；分批選派骨干教師到職業教育先進國家進行培訓，努力造就名師，推出優勢特色專業；創新校企合作、工學結合、頂崗實習人才培養體制機制；加強職業教育課程資源開發和教學資源庫建設，加強示范專業和精品課建設，構建職業教育網絡學習平臺，提高教育技術現代化水平。
重視加強面向農村的職業教育基礎能力現代化建設。統籌職業教育和成人教育，促進農科教結合，擴大農村職業教育培訓覆蓋面，辦好縣級職教中心，使其達到市級示范性中職標準。加強涉農專業建設，加大培養適應現代農業和新農村發展需要的專業人才力度。支持各級各類學校積極參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展外來務工人員、農村勞動力轉移培訓。實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。
（二十四）大力開展社會培訓。積極探索培養社會急需的高素質技能型人才有效途徑。政府部門主導，研究制定就業準入辦法；行業企業根據職業標準和實際需求，開發“崗位技能培訓包”；職業院校依照“崗位技能培訓包”，整合課程資源，開展一體化“雙證書”培訓，使在校學生畢業時即可獲得學歷證書和職業資格證書，使在崗和待崗人員通過培訓，獲得上崗需要的職業資格證書。到十二五末，社會培訓量超過學歷教育在校生數。
（二十五）增強職業教育吸引力。制定并落實職業學校辦學標準，提高辦學質量和就業率。完善職業教育支持政策。逐步實行中等職業教育免費制度, 完善家庭經濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式。建立健全職業教育課程銜接體系。鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。
第六章 高質量內涵發展高等教育
（二十六）全面提升高等教育發展水平。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。堅持把促進內涵發展作為高等教育的核心任務，不斷優化高等教育結構，著力提高教育質量和服務水平。到2015年，進一步形成層次定位清晰、辦學特色鮮明、與天津城市定位相適應的高等教育體系，基本建成2所國際知名的高水平大學、一批高質量有特色的大學、一批能夠在全國同類院校領先和示范的院校，形成一批躋身國內和世界一流行列的高水平學科，科技成果轉化率和國家科技獎獲獎數量顯著提高。到2020年，力爭有2所大學達到或接近世界一流大學水平，一批院校達到國內一流、國際知名，一批院校達到國內同類院校領先、國際先進水平，科學研究和社會服務能力進入全國先進行列，人才培養質量達到全國領先水平，高等教育綜合競爭力顯著增強。
(二十七)提高人才培養質量。堅持把人才培養作為高等學校的根本使命，牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養各類高素質專門人才和拔尖創新人才。深化教育教學改革，創新人才培養模式。加強科學精神和人文素質培養，優化通識教育，促進文理交融。完善學分制和彈性學制，推進跨院校、跨學科的資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認、學位互授聯授。強化實踐教學，加強創業教育，完善就業服務。建立高校與科研院所、行業企業和科技園區聯合培養人才的新機制，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”，建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制。實施研究生教育創新計劃，著力提高研究生培養質量。嚴格教學管理，改進教學評估，健全教學質量保障體系。堅持教授為低年級學生授課制度，堅持把教學作為教師考核的重要內容。支持學生參加科學研究，充分調動自主學習的積極性，激勵學生刻苦學習，養成誠信的良好習慣。
（二十八）提升科學研究水平。充分發揮高校智力密集、學科綜合交叉和國際學術交流廣泛的優勢，緊緊圍繞轉變經濟發展方式，著力推動知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新，在建設創新型城市中承擔更大責任。進一步加強重點學科、科技創新平臺和創新團隊建設，著力提升高校承擔國家重大項目能力，著力培育高水平創新成果。創新高校科研組織模式，培育跨學科、跨領域的科研團隊，促進科研與教學互動、與創新人才培養相結合，促進高校、科研院所、企業科技教育資源共享。重視高校哲學社會科學研究，培育一批有杰出學術成就的優秀人才，建設一批重點人文社會科學研究基地，力爭取得一批具有重要學術價值和社會效益的優秀成果。深入實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。完善以創新和質量水平為導向的科研評價機制。
（二十九）增強服務經濟社會發展能力。高等學校要始終把服務社會作為重要職責，努力成為戰略性新興產業的促進者、區域發展的助推器、學習型社會的建設者和高水平的智囊團與思想庫。實施“服務經濟社會發展能力提升工程”，引導高校結合自身優勢和特點，積極融入濱海新區開發開放和經濟社會發展。實施“高校教師產學研用踐行計劃”，深化“科技特派員計劃”，積極參與科技“小巨人”成長計劃，著力提高教師服務經濟社會發展的能力。鼓勵高校與區縣、行業企業開展多層次多形式的合作，融入區域、企業技術創新體系。推動高校緊緊圍繞構筑高端產業、自主創新、生態宜居“三個高地”建設，組織開展科研攻關，提供強有力智力支持。推進靜海團泊健康產業園區建設，努力成為高校服務區域產業發展的創新平臺。緊緊圍繞打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮和社會和諧穩定“五個攻堅戰”，積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、戰略性和對策性研究。
（三十）優化高等教育結構。適應城市空間發展戰略和經濟社會發展的需要，進一步優化高校布局結構，加快南開大學、天津大學新校區建設和以醫科大學、中醫藥大學、體育學院為構成主體的健康產業園區建設，完善師范大學、工業大學、理工大學等新校區功能。進一步優化學科專業結構，大力扶持優勢特色學科，加快培育交叉和新興學科，著力強化與我市支柱產業、戰略性新興產業和現代服務業對接緊密的學科專業群，積極爭創國家重點學科。進一步優化人才培養結構，著力培養高層次創新人才，大力培養高素質復合型、應用型、技能型人才。優化發展高等職業教育，穩步擴大本科生教育規模，積極發展研究生教育，加大專業學位研究生培養比例。
（三十一）促進高等學校特色發展。科學建立高校分類體系和政策支持體系，實行分類管理、分類指導、分類服務，引導和促進高校合理定位、科學發展，形成各自的辦學理念，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。積極支持“985工程”高校爭創世界一流大學，大力推進“211工程”高校建設，著力提高拔尖創新人才培養水平。遴選一批緊貼區域經濟社會發展需要，具有較高辦學水平和鮮明學科特色的高校進行重點建設，著力培養各類高素質應用型專門人才。大力支持具有行業背景的高校保持學科專業的優勢特色，建設優勢學科專業群，著力提升支柱產業、戰略性新興產業和現代服務業的發展能力。
（三十二）加強高校和諧校園建設。根據新時期大學生身心特點和高等教育發展規律，著力促進領導班子和諧、黨群干群和諧、師生員工和諧、師生員工與機關后勤部門和諧、學術與行政和諧、學校人文環境和諧、學校自然環境和諧、學校與社會和諧，完善管理育人、環境育人、服務育人的體制機制。加強校園文化建設，提升文化內涵，豐富學生文化生活，引導學生開展豐富多彩的社團活動和文體活動，提高審美情趣和身體健康素質。深入開展心理健康教育，增強針對性、預防性和有效性。推進校園綠化美化生態化建設，提升校園環境水平。全力加強大學生就業工作。完善校園安全防控體系和應急管理體系，創建平安校園。