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第三章 高水平均衡發展義務教育
（十一）促進義務教育高水平均衡化。義務教育具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。均衡發展是義務教育的戰略性任務。把高水平均衡發展義務教育擺在突出位置，著力促進教育公平，依法保障適齡兒童少年平等接受優質義務教育的權利。
（十二）分階段推進義務教育學校現代化標準建設。實施義務教育學校現代化標準建設，落實校舍加固和功能提升、圖書配送、教學儀器設備配置等各項任務，辦好每一所學校，到2012年全市城鄉義務教育學校實現較高水平均衡發展。實施義務教育學校現代化建設標準提升工程，進一步改善辦學條件，優化資源配置，提高辦學水平和教育質量，到2020年全市城鄉義務教育學校實現更高水平均衡發展。
（十三）健全均衡發展保障機制。完善城鄉義務教育一體化發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜，加快縮小城鄉間差距。制定優惠政策，積極創造條件，鼓勵優秀教師到偏遠農村學校支教。采取合并重組、聯合辦學等多種方式，加快縮小校際間差距。實行區縣內教師、校長交流和對口支援制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點校和重點班。
（十四）減輕學生過重課業負擔。把減輕中小學生過重課業負擔作為教育工作的重要任務，堅持標本兼治，綜合治理，促進學生健康成長。規范辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度。改革考試評價制度和辦學水平評價辦法，不得下達升學指標，不得以升學率對學校進行排名。深化課程改革，改進教學方法，提高課堂教學效率，切實做到優質輕負。嚴格控制作業量和考試難度，不得增加課時和提高課程難度。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天一小時的鍛煉時間，提高學生體質健康水平。對各種社會補習機構和教輔市場加強管理，豐富學生的課外及校外活動。
（十五）保障外來務工人員子女平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保外來務工人員子女與本市學生享有同等的義務教育政策。把外來務工人員子女教育納入教育發展規劃，建立保障機制，進行統籌安排。研究制定外來務工人員子女義務教育后參加升學考試的辦法，探索解決后續升學問題。
第四章 優質特色發展普通高中教育
（十六）提升普通高中教育優質特色水平。高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。把優質、特色作為高中教育發展的重點，著力擴大優質資源，發展學校特色，滿足學生多樣化教育需求。
（十七）推進普通高中學校現代化建設。實施普通高中學校優質特色建設工程，中心城區著力提升一般高中現代化水平，農村地區著力擴大示范性高中，到2015年全市城鄉普通高中基本達到優質高中標準。實施普通高中學校優質特色建設提升工程，全面提高現代化水平，到2020年全市高中教育達到發達國家平均水平，所有學生都能夠接受高水平現代化高中教育。
（十八）推進多樣化特色發展。鼓勵和支持有條件的高中開展創新人才培養試驗，形成創新人才培養特色。鼓勵和支持高中加強學校文化建設，著力促進內涵發展，提升辦學水平，形成優勢特色。鼓勵和支持有條件的高中學校進行綜合高中實驗，適度增加職業教育內容，支持學生學習職業技能，達到要求的學生，可同時取得普通高中畢業證和職業資格證。辦好民族教育學校和新疆班、西藏班。
（十九）全面提高普通高中教育質量。深化普通高中課程改革，全面落實國家課程，積極開發地方課程和校本課程，開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發展。積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，注重培養學生自主學習、勇于創新和適應社會的能力。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面指導。