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第二章 高質量普及學前教育
（五）加快學前教育發展。學前教育對幼兒的身心健康、習慣養成和智力發展具有重要意義。構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育公共服務體系。高水平普及學前三年教育。積極發展0至3歲嬰幼兒教育，實現社區早期教育全覆蓋。為嬰幼兒家長提供學前教育指導服務。
（六）強化政府職責。積極構建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，形成多元化發展格局。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，堅持統籌協調，分類推進，合理配置學前教育資源。加快發展公辦幼兒園，通過新建、改擴建和加強住宅小區配套幼兒園建設等多種途徑，提高公辦幼兒園比例。扶持規范民辦幼兒園，采取購買服務、減免稅收、以獎代補等政策措施，鼓勵社會力量舉辦優質學前教育機構。堅持從實際出發，研究制定學前教育機構舉辦標準，完善學前教育機構準入制度，制訂不同類別學前教育機構設置標準，實行民辦學前教育機構分類管理。完善0至3歲嬰幼兒家長科學育兒指導服務體系。加大政府投入力度，完善成本合理分擔機制，制定學前教育生均公用經費標準，加強學前教育經費管理，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。
（七）分階段推進學前教育發展。實施《天津市學前教育三年行動計劃（2010－2012）》，到2012年基本解決入園難問題，學前三年教育入園率達到95%以上。實施學前教育質量提升計劃，到2015年基本形成城鄉一體化的學前教育體系。實施學前教育現代化建設計劃，到2020年高水平普及學前三年教育，滿足人民群眾對優質學前教育的需求。
（八）重點發展農村學前教育。深化農村學前教育辦園體制和管理體制改革，提高農村學前教育普及程度。多渠道擴大農村學前教育資源，構建以鄉鎮中心幼兒園為示范、村辦幼兒園為基礎、公辦民辦并舉的農村學前教育發展格局。加大對農村學前教育的幫扶力度，促進城鄉學前教育協調發展。
（九）提高保教質量。全面貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》（試行），遵循學前教育規律和幼兒身心發展特點，堅持科學的保教方法，開展豐富多彩的游戲和教育活動，促進幼兒身心全面和諧發展。深化學前教育改革，建立以提高學前教育質量為導向的管理制度、質量標準和工作機制。規范辦園行為，提高辦園水平，防止幼兒教育小學化傾向。實施幼兒園與家庭合作教育。
（十）加強保教人員隊伍建設。加強保教人員師德建設，把愛心和責任心作為保教人員師德考核的重要內容。拓寬保教人員來源渠道，完善幼兒園園長和保教人員準入、聘任及管理制度。實施幼兒園園長、骨干教師和農村幼兒教師全員培訓計劃，提高保教人員整體素質。依法落實保教人員的地位和待遇。