問:在穩步推進企業會計準則實施方面,財政部會計司未來的工作思路有哪些?
答:企業會計準則體系的建成、國際趨同和等效,及其在我國上市公司平穩有效實施,取得了階段性成果。這是中國的上市公司、中介機構、監管部門、會計理論界和實務界等各方面共同努力取得的,香港和澳門會計界也給予了大力支持,歐盟、世界銀行、國際會計準則理事會等特別是國際會計準則理事會為此作出了不懈的努力。各方面均為中國企業會計準則體系的建設、等效和有效實施做出了貢獻。同時,我們也清醒地認識到,未來的任務更艱巨,機遇與挑戰并存。實現未來的發展目標仍需境內外組織和同行的共同努力和支持。
(一)繼續跟蹤分析上市公司執行企業會計準則的情況
通過2007年1,570家上市公司執行新準則情況的跟蹤分析,我們積累了經驗,建立了機制,取得了成效。今后,財政部會計司將進一步完善分析系統和分析工作的長效機制,持續地跟蹤和監控上市公司執行新準則的情況,切實解決上市公司執行新準則過程中存在的問題,充分發揮新準則對企業發展和完善資本市場的重要作用。從現在開始,跟蹤分析工作的重點將轉入上市公司2008年執行新準則和報告分析,同時關注非上市公司新準則執行情況。
(二)在鞏固上市公司平穩有效執行企業會計準則的基礎上,穩步擴大企業會計準則的實施范圍
在有關部門和地方的積極配合和支持下,從2008年開始,新準則的實施已經擴大范圍。
國務院國資委要求所有中央企業自2008年1月1日起全面執行新準則,同時要求各省積極推動本地區企業執行新準則。中國銀監會也明確要求所有城市商業銀行等從2008年1月1日起執行新準則。中國保監會要求所有商業保險公司2007年開始按照新準則編制財務報告,2008年1月1日起,全面執行新準則。一些省、市也要求本地區大中型企業自2008年起開始實施新準則。擴大新準則實施范圍已成為各方面的自覺行動。鑒于目前情況分析,中國用3年左右的時間能夠實現在所有大中型企業實施新準則的目標。小企業繼續執行小企業會計制度。
可以相信,隨著新準則在中國所有大中型企業全面實施,對中國企業的改革與發展和資本市場的完善必將發揮十分重要的作用。
(三)積極參與國際財務報告準則的制定,促進中國準則與國際財務報告準則的持續趨同
國際會計準則理事會目前正致力于完善全球高質量的國際財務報告準則。中國會計準則委員會與國際會計準則理事會2008年1月8日就持續趨同機制達成了共識,并簽署了持續趨同備忘錄。中國會計準則委員會將對國際會計準則理事會發布的討論稿、征求意見稿及時提供反饋意見。在完善中國會計準則時,中國會計準則委員會將與國際會計準則理事會進行溝通。中國也一直在積極派人參與國際會計準則理事會的工作。2006年,財政部副部長、中國會計準則委員會秘書長王軍、中國注冊會計師協會會長劉仲藜分別擔任了國際會計準則理事會咨詢委員會委員、國際會計準則委員會基金會受托人。2007年,國際會計準則理事會吸收了中國代表作為理事會的專職理事。財政部會計司每年派人參加國際會計準則理事會技術層面的工作。通過上述舉措,奠定了中國準則與國際財務報告準則持續趨同和參與國際財務報告準則制定的基礎,為完善我國企業會計準則體系和全球高質量的國際財務報告準則做出貢獻。來源:財政部
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