全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員周正慶3日說(shuō)，期貨交易法今年上半年已起草出草案，在草案起草組的內(nèi)部進(jìn)行了反復(fù)研究和修改，在條件具備時(shí)將公開(kāi)征求各方意見(jiàn)。
周正慶說(shuō)，草案對(duì)期貨交易所、期貨公司、期貨投資者、其他期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)管理、監(jiān)督權(quán)利義務(wù)關(guān)系分別進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)對(duì)結(jié)算、交割、信息披露以及禁止的行為、境外期貨業(yè)務(wù)等分別做了規(guī)定。在法律責(zé)任方面，為了保證期貨交易的規(guī)范，側(cè)重系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，草案對(duì)此做了詳細(xì)的規(guī)定。
他說(shuō)，鑒于期貨在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)任務(wù)很重，期貨交易法起草過(guò)程中，既要做好與公司法、行政許可法、物權(quán)法等法律的銜接，又要保證期貨立法的有效性、前瞻性。立法內(nèi)容既要包括商品期貨，又要包括金融期貨，具有一定的難度。
他說(shuō)，通過(guò)前一階段的起草實(shí)踐，立法當(dāng)中存在的主要問(wèn)題已基本上顯現(xiàn)出來(lái)，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。今后，起草組將對(duì)這些問(wèn)題逐一開(kāi)展深入的調(diào)查研究。
今年4月，《期貨交易管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，證監(jiān)會(huì)隨后出臺(tái)了一系列配套管理辦法，構(gòu)成我國(guó)期貨行業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)。
昨日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周道炯在出席中國(guó)國(guó)際期貨大會(huì)時(shí)表示：“目前我國(guó)在股指期貨的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，我認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了?！?/div>
周道炯稱(chēng)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極拓展期貨品種，建立金融的期貨市場(chǎng)，這是貫徹落實(shí)十七大精神重要的一環(huán)。股權(quán)分置改革即將完成，國(guó)債期貨市場(chǎng)和銀行間統(tǒng)一拆借市場(chǎng)為國(guó)債市場(chǎng)提供了方便的場(chǎng)所，這些都將加快衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，中國(guó)期貨市場(chǎng)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
周道炯認(rèn)為，要從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展金融衍生品的重要性，充分認(rèn)識(shí)衍生品在發(fā)揮資本市場(chǎng)功能方面的作用，要充分借鑒境外市場(chǎng)，尤其是吸取亞太市場(chǎng)的教訓(xùn)。此外，金融衍生品市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該以股權(quán)類(lèi)衍生品為突破口，協(xié)調(diào)發(fā)展場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外衍生品。
周道炯說(shuō)，證券市場(chǎng)發(fā)展歷史表明，金融衍生品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，是整個(gè)金融體系具有抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的工具，前所未有地提高了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)，既要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展金融衍生產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要作用，也要從維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全高度來(lái)發(fā)展期貨市場(chǎng)。
姜洋 我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)生廣泛而深刻變化
⊙本報(bào)記者 王麗娜
當(dāng)前，我國(guó)期貨市場(chǎng)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理姜洋昨天在國(guó)際期貨大會(huì)上指出，經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代末的清理整頓，從本世紀(jì)初開(kāi)始，我國(guó)期貨市場(chǎng)開(kāi)始步入規(guī)范發(fā)展之路，期貨市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品體系逐步完善，市場(chǎng)規(guī)模也獲得穩(wěn)步增長(zhǎng)。
據(jù)了解，2004年以來(lái)，我國(guó)商品期貨品種創(chuàng)新步伐加快，先后上市了棉花、燃料油、玉米、白糖、豆油、化纖、鋅、菜子油、塑料、棕櫚油等10個(gè)大宗商品期貨交易品種，使得交易品種達(dá)到16個(gè)。黃金期貨交易已得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。截至目前，除了原油外，國(guó)外成熟市場(chǎng)已有的大宗商品期貨品種基本都在我國(guó)上市交易。
姜洋介紹，近年來(lái)我國(guó)期貨市場(chǎng)主要取得了三大進(jìn)展：
一是期貨市場(chǎng)法規(guī)制度不斷完善，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2006年建立了期貨交易保證金安全存款制度，從制度上解決了困擾多年的期貨保證金安全問(wèn)題。2007年，《期貨交易管理?xiàng)l例》等法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了期貨市場(chǎng)集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制，并為金融期貨、期貨期權(quán)的發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)。
二是商品期貨品種創(chuàng)新步伐加快，金融期貨籌備工作起步，期貨產(chǎn)品體系逐步完善。
三是市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控，市場(chǎng)功能日益顯現(xiàn)。與2002年底相比，2006年期貨市場(chǎng)交易量增長(zhǎng)2．2倍，達(dá)到4．5億手；交易額增長(zhǎng)4．3倍，達(dá)到21萬(wàn)億元。2007年1-10月，成交達(dá)到6.4億，成交金額達(dá)到35.7萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)59.55%和87.06%。在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，在國(guó)際國(guó)內(nèi)商品品種價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，我國(guó)期貨市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
